根據集團要求和發展戰略，公司總經理辦公會多次召開專題會議，深入分析發行行業面臨的形勢和公司發展現狀，結合發行工作實際和現階段經營狀況，制定了發行公司三年發展規劃和發行物流業三年發展規劃。對發展的重要性和緊迫性進一步加深了認識，明確了指導思想、基本原則和規劃目標，確立了發展重點，對指導發行工作更好更快發展具有重要意義。
    （一）堅持科學發行 注重營銷策劃 做強發行主業
     1、黨報發行方面
    ①著重與各級宣傳部門和郵政系統的協調與溝通，暢通發行渠道，改善服務質量，提高投遞時效，為保持良好發行態勢打好渠道基礎。
    ②著重突出做發行增量。按照各地市GDP、財政收入、總人口數、基層黨支部數、發行任務數及歷史發行指標等六大發行數據綜合測算結果下達指導性計劃，指導性計劃高于指令性計劃，實行指令性計劃與指導性計劃并行。
    ③理清三個思路，實現四項突破。這是發行公司結合發行實際提出的具有現實時代特點的黨報發行新思路。“三個思路”是爭取省委支持的思路，發行采編配合的思路，公司自身工作創新的思路；“四項突破”是政府采購“集訂分送”的突破，擴大省直、市直部門《大眾日報》覆蓋率的突破，引導大企業主動訂報試點的突破和《大眾日報》零售試點的突破。
    ④適時調整發行獎勵政策。按照每年的實際情況，適當調整獎勵標準，向訂報大戶傾斜。
    ⑤借助市場手段做大黨報發行量和影響力。本著存量靠動員、增量靠市場的原則，充分依托黨報獨有的政治優勢，借鑒市場類報紙的發行手段來加密上量。通過策劃發行實現重點突破，開辟黨報讀報社區和窗口單位，在火車站、機場、三星級以上酒店等重點區域均做到有大報形象展示。與正在籌建的報刊亭結合推動黨報零售工作，確保重點區域和重要路段的報刊亭有黨報形象展示和零售。
    ⑥加強多方聯動，提高發行量和影響力。加強與讀者的聯動，繼續組織黨報讀者節系列活動，擴大黨報影響力，使黨報更加貼近讀者，走進千家萬戶；加強與廣告的聯動，鼓勵動員經濟實力強的大企業訂閱黨報，開展文化扶貧等，擴大黨報在大企業中的發行量和影響力；加強與手機報聯動，擴大黨報的訂閱宣傳。
    ⑦重點抓好省直、市直部門的黨報訂閱增量。制定相關政策，加大獎勵力度，調動省直、市直系統的訂閱積極性，確保報紙更多地發行到主流讀者群中。
    ⑧搞好與黨報發行有關的綜合管理服務。狠抓發行時效、傳版時效和印刷質量，確保報紙以最快時效、最好質量到達訂戶手中，通過提升發行服務質量，提高讀者訂閱率和滿意率。
    2、濟南征訂網絡建設方面
    ①維護好現有的40個固定發行站點，并逐步推進市區周邊和  臨近縣市的發行站點建設，優化完善濟南周邊區域的發行網絡，做到網絡建設與城市拓展并行。整合百脈泉水站資源，在有條件的水站嫁接報紙征訂功能。
    ②加強隊伍培訓，不斷提高戰斗力和競爭力，通過定期開展技能培訓、體能培訓、業務比武、經驗交流等活動，著實提高隊伍素質和服務水平，用服務拉近與讀者的距離，拓展征訂及相關業務。
    ③改革征訂方式，年度大征訂與“天天征訂 月月征訂”結合，使征訂業務全天候、常態化開展。
    ④研究市場需求，分析客戶心理，實施策劃發行，增加發行量，提高影響力。
    ⑤對重點區域和窗口單位進行深度開發，實現重點突破，不斷尋求新的增量空間。
    ⑥出臺征訂激勵政策，增強員工的榮譽感、歸屬感和責任感，提高工作積極性。
    ⑦軟件建設與硬件建設并重，加強業務流程和讀者檔案管理，分析發行數據，使發行業務的開展更加標準、科學。
    3、濟南零售網絡建設方面
    ①建立立體多層次的零售模式，由零售報車、有聲導讀器、齊魯文化傳播站、報刊亭、整合優化后的百脈泉水站組成立體無縫隙零售網絡，實現多層面的售報功能、展示功能、形象推廣功能。
    ②完善制度建設，通過巡攤制度、零售批發站例會制度、市區聯絡員制度等制度的建立與落實，加強零售市場督導檢查，加大掌控力度。
    ③推出系列零售策劃，做到有重大活動就有現場零售，提高零售量，展示報紙形象；設計不同的零售套餐滿足讀者需求。
    ④借助社會網點擴大零售覆蓋率，與統一銀座等大型連鎖機構合作，增加零售網點，延長售報時間。
    ⑤實施人文關懷，拉進與批發商和零售商的距離，促進零售上量。
    4、外埠網絡建設方面
    ①加大投入是解決外埠網絡建設滯后問題的根本辦法。通過加大投入組建自己的發行隊伍，逐步恢復網絡元氣，擴大發行量，同時為日后開展省內物流業務奠定基礎。
    ②通過進一步完善考核機制促進外埠網絡建設工作。
    ③加大各方協調力度，形成工作合力建設維護好外埠網絡。
    5、體制創新方面
    在體制創新方面，根據市場需求結合發行實際調整組織結構，繼續完善以中心站為核心的新發行架構。加強中心站的管理，增加中心站的數量，征訂、零售、統計相關業務人員一線工作、靠前指揮、加強管理、應對市場競爭。
   （二）開發多種經營 發展物流產業 做大公司實力
    1、通過已開發業務種類鞏固經營基礎。繼續做精做強現有業務，做好外接DM廣告業務、自辦DM廣告業務、報箱廣告業務，不斷加大自辦DM廣告業務比例，提高利潤率；利用好社會資金制作所需發行用具，節約發行開支。
    2、通過開發新項目尋求新的利潤增長點。整合水廠資源，做好《90后》DM宣傳品的投遞業務，論證開發自有DM廣告品牌，開發客戶，定期編輯、出版、印刷、投遞。
    3、通過整合優化網絡擴大經營范圍。試運行可控區域內的速遞業務，牛奶投遞業務、送餐業務等；在有條件的站點開發代收費業務；利用現有車輛開展小型貨運業務；盤活百脈泉水廠的其它資源，使其產生經濟效益。
    4、通過業務開展和客戶維護逐步培育主打業務品牌，打造區域行業領導品牌。
    5、通過業務培訓提高多種經營業務人員的市場營銷能力，帶動業務開發。
    6、整合集團各媒體發行資源，構建省內共享渠道，建設“大物流”。一是要加大投入解決外埠網絡建設滯后問題，通過加大投入組建自己的發行隊伍，逐步恢復網絡元氣，二是加強與半島都市報和魯中晨報成熟發行網絡的聯動，使物流業務由以濟南區域為主向省內區域延伸，業務范疇由報業內部物流向第三方物流服務發展，建設“大物流”。
    （三）加強隊伍建設 提高服務水平 做亮公司品牌
    1、推廣“紅領帶”服務品牌的形象。統一隊伍服務形象，工作服裝統一，發行用具統一，服務禮儀統一，在投遞服務過程中流動宣傳“紅領帶”服務品牌、滲透“紅領帶”服務形象。
    2、提升“紅領帶”服務品牌的品質。通過完善培訓機制和考核機制，加強隊伍建設，提高隊伍素質。使服務水平得到提高、服務標準更加規范，“根植大眾、服務大眾”的理念在實際工作得到充分體現。并通過引進人才，充實擴大隊伍，使“紅領帶”服務品牌具備知識性、文化性、生命力。
    3、擴大“紅領帶”服務品牌的力量。在當今的市場經營中品牌的力量不可小視，品牌可以帶動業務的拓展，提升經濟效益。
    為確保規劃目標的順利實現，特制定如下保障措施。
    （一）自身確保項目進度的主要措施和激勵政策
    1、深化體制機制改革，推進發行隊伍人才建設
    發行機制體制創新是發掘工作潛力，激發工作活力的重要保障。發行公司已根據集團黨委的意見，結合集團績效和薪酬改革以及“開拓創新年”的有關要求，本著精簡機構、分流人員、靠前指揮，提升發行效益的原則，對內部機構和人員進行了改革調整，對生產流程、組織架構、薪酬考核制度進行了科學設計，明確了崗位職責，實現了科學配置人力資源、減人增效的目標，提高了人均創利水平。在今后的工作中將進一步深化完善，并通過引進一批、采編廣告轉化一批等辦法加強發行隊伍人才建設，實現發行隊伍年輕化、職業化、知識化。并通過適度增加發行投入和增強發行多種創收能力改善和提高發行員待遇，吸引和留住人才，改變發行員素質相對較低的現狀，做亮“紅領帶”服務品牌，適應未來發行競爭需要。
    2、加強采編、廣告、發行的聯動
    進一步加強采編、廣告、發行的聯動，發揮各自優勢形成工作合力而不是互相掣肘。繼續完善大報和兩報發行聯系點制度，充分發揮采編優勢開發新訂戶和大訂戶，共同拓展發行渠道。
    3、突出發行營銷策劃
    要不間斷地推出發行策劃方案，提升報紙影響力、提高報紙發行量。通過策劃發行和科學發行突出我們在重點區域、重點單位的發行優勢，實現重點突破，既做發行量、更做影響力。
    4、創新多種經營項目
    創新經營思路，充分利用網絡、人員資源，不斷開發經營項目、擴大經營規模、增加公司效益。一是要實事求是、科學分析、精心策劃，選對適合經營的項目，并能夠良性運作收到一定效益；二是樹立品牌意識，加強人員管理與培訓，用服務質量維護好客戶網絡；三是借鑒郵政及兄弟報社的先進經驗，同時考慮到物流業和報紙投遞業務的不完全兼容性，發展的規模要適度，不可影響報紙發行主業。
    5、建立多樣化的激勵機制
    在完善考核機制的同時建立多樣化的激勵機制，注重物質和精神相結合的報酬方式和激勵手段，體現出重視人性需要，重視人的價值的文化特點，確保每位員工的效能得到最大限度的發揮。