按照國(guó)家各級(jí)文件要求，生態(tài)公益型林場(chǎng)，應(yīng)列為同級(jí)財(cái)政撥款事業(yè)單位。生態(tài)公益型林場(chǎng)人員經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和造林、營(yíng)林、護(hù)林等建設(shè)項(xiàng)目，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)計(jì)劃。生態(tài)公益型林場(chǎng)要按事業(yè)單位納入社會(huì)保障體系，林場(chǎng)職工要按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加各類社會(huì)保險(xiǎn)。現(xiàn)實(shí)是全山東省有154處國(guó)有林場(chǎng)，分布全省17個(gè)市80多個(gè)縣（市、區(qū)），其中有148處國(guó)有林場(chǎng)劃為生態(tài)公益型林場(chǎng)。全省只有26處林場(chǎng)實(shí)行全額撥款，68處林場(chǎng)差額撥款，大部分林場(chǎng)職工日常工資財(cái)政不負(fù)責(zé)，林場(chǎng)生產(chǎn)生活設(shè)施破舊落后，生產(chǎn)生活非常困難。這就是國(guó)有公益性林場(chǎng)作為長(zhǎng)期發(fā)揮生態(tài)效益的純粹公益性事業(yè)單位的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。
　　國(guó)有公益性林場(chǎng)在生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化過程中占有重要地位。可是山東的國(guó)有公益性林場(chǎng)現(xiàn)狀卻普遍很差，生產(chǎn)生活設(shè)施破舊不堪，大部分都處于虧損狀態(tài)。主要原因是因?yàn)樨?cái)政保障嚴(yán)重不足，全額事業(yè)編制不到位。