二元結(jié)構(gòu)是我國城鄉(xiāng)關(guān)系的突出特征，其形成原因主要是制度性的。在快速城市化的趨勢中，最主要的問題是，進城務(wù)工農(nóng)民不能享受城市居民的福利。近年來，我省堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體化發(fā)展，逐步消除政策壁壘，既尊重和保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，更注重從制度上解決進城務(wù)工農(nóng)民在勞動就業(yè)、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等方面的實際問題，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

   “三個統(tǒng)籌”打通城鄉(xiāng)通道
　　一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，構(gòu)建一體化的城、鎮(zhèn)、村體系，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村集中。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的電力、交通、通信、環(huán)保、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要與中心鎮(zhèn)和中心村（農(nóng)村社區(qū)）銜接，教育、醫(yī)療、文化、體育、敬老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施重點向中心鎮(zhèn)和中心村（農(nóng)村社區(qū)）集中，商貿(mào)、流通、金融等社會化服務(wù)設(shè)施重點向中心鎮(zhèn)和中心村（農(nóng)村社區(qū)）布局。

　　二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推動城鄉(xiāng)現(xiàn)代化進程，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)。探索解決農(nóng)民工居住問題的機制和辦法，將長期在城市就業(yè)和生活的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。對集中建設(shè)面向農(nóng)民工出租的集體宿舍項目予以支持，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

    連續(xù)8年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力過百萬
　　2011年我省新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)135．9萬人，完成年度計劃的113．3％，連續(xù)第8年超過百萬。近年來，我省探索建立規(guī)范統(tǒng)一的就業(yè)市場體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。今后，我省將建立健全多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，力爭“十二五”期間，讓所有適齡農(nóng)民掌握1-2項實用技術(shù)。

    優(yōu)秀農(nóng)民工在城市落戶
　　2008年6月12日，我省為117名農(nóng)民工辦理了城市落戶手續(xù)。這是我省首次為農(nóng)民工開啟城市落戶的窗口。

　　這117人中，包括17名被評為“山東省勞動模范”的農(nóng)民工， 100名獲評“山東省首屆百名農(nóng)民工之星”的人員（含10名十佳農(nóng)民工）。其中27人包括本人和配偶、未成年子女都在務(wù)工地落戶。

　　我省正探索建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶籍管理制度。在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度基礎(chǔ)上，全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，降低農(nóng)民進城門檻，以合法固定住所為基本落戶條件，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民，促進人口城鎮(zhèn)化。　

    農(nóng)民工子女進城接受義務(wù)教育
　　外來務(wù)工人員比較集中的城市，通過設(shè)立農(nóng)民工子弟學(xué)校等形式，解決農(nóng)民工所面臨的這個最大難題。濟南市在教育基礎(chǔ)設(shè)施總量沒有大量增加的情況下，挖潛整合，新確定16所學(xué)校為進城務(wù)工人員子女定點學(xué)校，全市定點學(xué)校總數(shù)達到了56所，全部為公辦學(xué)校。截至2011年10月份，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共招收外來務(wù)工人員子女48879人，入學(xué)率達100%；普通高中共招收外來務(wù)工人員子女12221人。

　　據(jù)了解，我省今年研究解決進城務(wù)工子女所面臨的升學(xué)問題。