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記者 儀首歌
大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?梁雯 濟(jì)南報(bào)道
作為山東的省會(huì)城市，濟(jì)南兼具多重身份。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它是今年沖擊GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的種子選手；在區(qū)域發(fā)展中，它的目標(biāo)是建成黃河流域國(guó)家中心城市；在對(duì)外開(kāi)放中，它是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的濟(jì)南片區(qū)；在山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，它是“三核引領(lǐng)”的“三核”之一，是先行區(qū)，未來(lái)還將是“京滬會(huì)客廳”，央企、跨國(guó)公司北方總部基地，省企總部中心，高端制造業(yè)創(chuàng)新基地……
利好政策疊加，給濟(jì)南帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇的背后，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是不變的要求。今年，是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年初見(jiàn)成效之年。作為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的“探路人”“先行者”，濟(jì)南交出了一份怎樣的答卷？
從“大明湖時(shí)代”邁向“黃河時(shí)代”
濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“攜河發(fā)展”
濟(jì)南黃河隧道東隧工程現(xiàn)場(chǎng)
今年10月30日，“萬(wàn)里黃河第一隧”濟(jì)南黃河隧道工程?hào)|線隧道貫通。隧道一頭連著南邊的濟(jì)南主城區(qū)，一頭連著北邊的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，全線貫通后將打破黃河對(duì)濟(jì)南城市發(fā)展的制約，助力濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“攜河發(fā)展”。
2018年年初，《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲批，提出要在濟(jì)南高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。2020年，山東印發(fā)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確了濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的四至范圍，涉及天橋區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)5區(qū)21個(gè)街道，總面積1030平方公里。其中，黃河以北733平方公里為重點(diǎn)控制區(qū)。
根據(jù)《規(guī)劃》，先行區(qū)將以“四新四化”為主攻方向，聚焦新智造、新科技、新服務(wù)、新消費(fèi)，培育批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施。
具體來(lái)看，在新智造方面，以推進(jìn)新代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，加快培育發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。在新科技方面，聚焦氫能源、新材料、人工智能、自動(dòng)駕駛四個(gè)領(lǐng)域，提出加快“中國(guó)氫谷”建設(shè)，創(chuàng)建“氫能源應(yīng)用示范區(qū)”。在新服務(wù)方面，加快補(bǔ)齊高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)短板，發(fā)展智慧物流，加快山東科學(xué)城等重大科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。在新消費(fèi)方面，圍繞文化、旅游、健康、養(yǎng)老、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
今年3月8日，先行區(qū)六大園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，包括綠地國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧物流產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南綠色建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市陽(yáng)臺(tái)國(guó)際社區(qū)。
幾個(gè)月過(guò)去了，六大園區(qū)正加快建設(shè)步伐：數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已集聚190余家企業(yè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10億元；綠地國(guó)際博覽城會(huì)展中心一期工程計(jì)劃明年10月竣工交付……記者從濟(jì)南市發(fā)展改革委了解到，下一步，濟(jì)南將積極推進(jìn)中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、山東綠建科學(xué)城等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)培育智慧物流、高端會(huì)展、氫能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展綠色建筑設(shè)計(jì)、節(jié)能建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)規(guī)模最大的綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，規(guī)劃建設(shè)黃河文化主題公園，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河生態(tài)風(fēng)貌帶。
擴(kuò)大開(kāi)放釋放新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力
自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)80%試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施
綠地(濟(jì)南)全球商品貿(mào)易港
對(duì)內(nèi)“攜河發(fā)展”，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放釋放動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力。
2019年8月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。根據(jù)方案，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)119.98平方公里中，有37.99平方公里位于濟(jì)南。按照規(guī)劃，這37.99平方公里，濟(jì)南片區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。
作為自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)首批簽約項(xiàng)目，今年3月19日，綠地（濟(jì)南）全球商品貿(mào)易港項(xiàng)目奠基暨產(chǎn)業(yè)簽約儀式舉行，項(xiàng)目計(jì)劃引入各類(lèi)海外商品22000余種，打造多品類(lèi)、多渠道、常態(tài)化的進(jìn)口商品展示交易服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“進(jìn)博會(huì)”資源在濟(jì)南落地，打造“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”貿(mào)易大平臺(tái)。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)開(kāi)業(yè)次年可實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額達(dá)40億元，稅收2億元，將全面激發(fā)濟(jì)南市進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)活力，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展。
多點(diǎn)支撐、板塊聯(lián)動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換格局正在自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)形成。2020年年初，濟(jì)南印發(fā)《中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)實(shí)施方案》，確定7個(gè)方面162項(xiàng)具體創(chuàng)新舉措，并加快落地實(shí)施。金融、海關(guān)、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)先后發(fā)布100多項(xiàng)支持片區(qū)發(fā)展的新政策，80%以上的試點(diǎn)任務(wù)已進(jìn)入實(shí)施階段，40%已落地。
不止自貿(mào)區(qū)，濟(jì)南還主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放大通道。濟(jì)南至法國(guó)巴黎、比利時(shí)列日、芬蘭赫爾辛基航線開(kāi)通，至香港航線實(shí)現(xiàn)復(fù)飛。遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。董家鐵路貨運(yùn)樞紐加快建設(shè)，入選服務(wù)“一帶一路”物流大通道建設(shè)杰出城市。
記者從濟(jì)南市發(fā)展改革委了解到，下一步，濟(jì)南將主動(dòng)融入“一帶一路”，加開(kāi)國(guó)際（地區(qū)）航線，加密歐亞班列班次，建設(shè)國(guó)際商品口岸。推進(jìn)中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中日（韓）特色園區(qū)、綠地全球商品貿(mào)易港和非標(biāo)黃金交易中心等產(chǎn)業(yè)基地。出臺(tái)促進(jìn)濟(jì)南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的具體政策。積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，加快建設(shè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。
新動(dòng)能崛起 舊動(dòng)能升級(jí)
濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成果顯現(xiàn)
國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）
搭建載體拓展了濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的空間。除了上面提到的先行區(qū)、自貿(mào)區(qū)，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的載體還有不少。記者了解到，目前濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，山東第一醫(yī)科大學(xué)、山東省腫瘤質(zhì)子臨床研究中心、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、高端醫(yī)療孵化研究中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)。
國(guó)際金融城初具規(guī)模，寓意“山、泉、湖、河、城”的五大標(biāo)志性超高層項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)已入駐世界500強(qiáng)企業(yè)12家、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)21家，各類(lèi)金融企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)達(dá)到330余家，英國(guó)BP石油、蘇黎世保險(xiǎn)、畢馬威企業(yè)咨詢(xún)(中國(guó))有限公司等知名機(jī)構(gòu)先后簽約落戶(hù)。
三年來(lái)，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效，還體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)集群的加速崛起。據(jù)濟(jì)南市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，濟(jì)南全市“四新”經(jīng)濟(jì)比重達(dá)28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)39%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)51%，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造和高端裝備兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到3600億元和3400億元，信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
濟(jì)南入選了全國(guó)首批5G商用城市，獲批全國(guó)第二個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，擁有境外世界500強(qiáng)企業(yè)20家，駐濟(jì)央企超過(guò)130家，新三板掛牌公司總數(shù)達(dá)到184家，培育獨(dú)角獸企業(yè)3家、省級(jí)以上瞪羚企業(yè)80家，入圍省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)12家。
與此同時(shí)，濟(jì)南傳統(tǒng)動(dòng)能升級(jí)改造步伐不斷加快。濟(jì)南“上云”工業(yè)企業(yè)達(dá)2.7萬(wàn)家，關(guān)停“散亂污”企業(yè)7600余家，建廠近60年的濟(jì)鋼1200萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能全部退出，空天信息產(chǎn)業(yè)陸續(xù)導(dǎo)入，“無(wú)鋼”濟(jì)鋼實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，多式聯(lián)運(yùn)、物流、出租等全面開(kāi)花，環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、“四新”產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)鋼“創(chuàng)智谷”建設(shè)取得階段性成果，小鴨、輕騎、康巴絲等老企業(yè)蝶變重生。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的成果初步顯現(xiàn)。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，濟(jì)南制訂出臺(tái)“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃”“科技新11條”等政策措施，形成覆蓋科技創(chuàng)新全過(guò)程的政策鏈。山東高等技術(shù)研究院掛牌成立，大科學(xué)裝置落地實(shí)現(xiàn)零的突破；山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立運(yùn)營(yíng)，引領(lǐng)帶動(dòng)空間行波管、齊魯衛(wèi)星等50余個(gè)高端項(xiàng)目在全省布局；全球首個(gè)量子信息技術(shù)焦點(diǎn)組在濟(jì)成立，黨政機(jī)關(guān)量子通信專(zhuān)網(wǎng)擴(kuò)容工程建成，量子通信“齊魯干線”項(xiàng)目策劃實(shí)施。國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和全國(guó)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（濟(jì)南）正式啟用，濟(jì)南科技基礎(chǔ)設(shè)施逐步形成集群化態(tài)勢(shì)。
濟(jì)南堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)迅速崛起。浪潮集團(tuán)獲批國(guó)家級(jí)云計(jì)算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，其服務(wù)器市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全球前三；中國(guó)重汽全球首臺(tái)純電動(dòng)無(wú)人駕駛集裝箱重卡成功下線；神思電子智能服務(wù)機(jī)器人入選國(guó)家人工智能創(chuàng)新發(fā)展重大工程。超高功率激光切割機(jī)、全5G環(huán)境下智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試系統(tǒng)、中低速磁懸浮軌排F型鋼、高純半絕緣碳化硅襯底、大型全自動(dòng)雙臂快速?zèng)_壓生產(chǎn)線等一批全國(guó)領(lǐng)先甚至全球領(lǐng)先技術(shù)先后取得突破。創(chuàng)新作為第一動(dòng)能，正推動(dòng)濟(jì)南市動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步向前。