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2021
大眾報業· 大眾日報
陳曉婉
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□ 陳曉婉
山東省生態環境廳日前出臺關于加強生態保護監管工作的實施意見,明確提出要探索構建生態系統生產總值(GEP)核算評價體系,將GEP作為衡量區域生態保護成效的重要指標。
目前全國已有內蒙古、浙江、深圳等多地探索開展GEP核算,隨著山東的加入,一個與生態環境緊密聯系的核算評價體系在更大范圍內進入人們視野。在未來的發展中,GEP正在成為衡量經濟高質量發展的一個新標尺、引領地方未來發展的“綠色指揮棒”。
GEP,是指生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的最終產品與服務價值的總和,主要包括生態系統提供的物質產品價值、調節服務價值和文化服務價值。通俗地理解,就是像給經濟發展做“量表”一樣,給綠水青山“定價”。
GEP的出現是對GDP的有效補充。多年來,GDP一直被廣泛運用在宏觀經濟運行的評價中。伴隨經濟社會的發展,單純使用GDP來評估經濟發展已不能滿足實際需要。GEP核算彌補了GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態環境破壞的不足,用科學的統計方式,人們通過看數據就能清晰、直觀地體會到“綠水青山就是金山銀山”。由此,人類的開發活動就能夠量入為出、以“資源環境”定產,進而因地制宜地推進建立生態產品價值實現機制。
《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對2035年的新時代現代化強省建設作出展望,提出綠色生產生活方式廣泛形成,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,人與自然和諧共生的美麗山東建設目標基本實現。這與GEP核算制度體系的建立初衷是一致的。
探索GEP核算,不僅可以把生態效益納入經濟社會發展評價體系,更為重要的是,它能夠為把生態價值轉化為經濟效益提供依據,從更長遠的維度上度量經濟社會的可持續發展。
今年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》,尤其是面對如何使用GEP成果、推動生態產品價值實現的問題,給出了幾種方向:依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件,適度發展數字經濟、潔凈醫藥、電子元器件等環境敏感型產業,推動生態優勢轉化為產業優勢。好的生態不應僅停留在感性層面的認識,有些生態優勢能成為發展要素,成為培育產業的沃土。這給一些現階段經濟發展相對落后但生態資源豐富的地區,提供了一條新的解題思路。
生態本身就是經濟,保護生態就是發展生產力。在GEP核算評價體系下,經濟活動和生態環境都能定量化展示。GDP反映經濟發展實力,GEP反映生態文明水平,二者一起成為推動高質量發展的重要手段。相信在不久的將來,隨著GEP核算體系不斷走向成熟,山東一定能在推動GDP、GEP雙增長的同時,不斷促進GEP向GDP高效轉化。新的經濟增長點不斷逐綠而來,GEP核算將在更大范圍、更深層次上助力山東實現生態環境保護和經濟發展雙贏。