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“十三五”山東深化改革見實效，形成省市縣“金字塔形”審批格局
“四新”經濟占GDP比重有望超三成
時代提問，改革回答。12月25日下午，省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹山東省“十三五”時期全面深化改革情況。記者從會上獲悉，5年來，山東省統籌協調推進經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設等各領域改革，各項工作取得扎實效果，為決勝全面建成小康社會取得決定性成就、為新時代現代化強省建設注入強大動力。
營商環境持續優化催生企業上市“最好年份”
“今年我省新增上市企業22家，成為企業上市最好年份�！卑l布會上，省委改革辦專職副主任、省委政研室（省委改革辦）一級巡視員楊占輝介紹。
市場主體活力激發得益于“十三五”時期山東營商環境的持續優化。“十三五”時期，山東大力推進流程再造改革攻堅，目前全省已形成約5%的審批事項在省級、25%在市級、70%在縣級的“金字塔形”審批格局，在全國率先整省推進20個行業“一業一證”改革，許可環節、申報材料、審批時間分別壓減為71%、80%、78%。建立“接訴即辦”“免罰清單”“法律服務代理”“限時清欠”等機制，成為全國第一個非涉訴類賬款“清零”的省份，受到國務院減負辦通報表揚。
提升企業家信心對優化營商環境至關重要。在這方面，山東制定了支持企業家干事創業25條措施，完善企業家參政議政制度，實行提高醫療待遇等優惠政策，激發企業家投身山東高質量發展的熱情。
“加快社會信用體系建設是優化營商環境，培育經濟新增長點和增強發展動力的關鍵之舉�！笔“l展改革委副主任關兆泉說，“十三五”時期，山東出臺信用分級分類管理辦法，對全省1149萬個信用主體開展了公共信用綜合評價。覆蓋全省的公共信用信息平臺和網站集群基本建成，歸集信用數據超過20億條，累計查詢使用5500多萬次。其中，青島、濰坊、威海及榮成被列入全國社會信用體系建設示范城市，入選數量居全國首位。
全省高新技術企業數量3年翻一番
“山東把新舊動能轉換作為牽動全省高質量發展的‘牛鼻子’，堅持用市場化、法治化辦法推動動能轉換�！睏钫驾x介紹。近年來，山東探索建立用能權市場化交易和產能總量與污染物總量雙平衡機制，為新動能壯大騰挪出更大空間，3年來出清“散亂污”企業11萬家，省級化工園區由199家壓減到83家。制定出臺新舊動能轉換促進條例，出臺1個總體規劃和11個產業專項規劃，確保動能轉換有法可依。
推進動能轉換，核心是產業，關鍵在項目。山東構建“要素跟著項目走”機制，在全國省級率先出臺《關于建立“要素跟著項目走”機制的意見》，促進重點項目與政策體系的精準匹配和銜接平衡，關鍵性要素資源配置效能顯著提高�！氨热缤恋�，全省預支10萬畝土地指標保障項目落地，安排省市兩級重點項目土地12.93萬畝，安排省重大產業類項目土地點供指標3萬余畝，并爭取使用國家指標7.75萬畝用于重大基礎設施項目，有力支持保障了項目用地需求�！标P兆泉說。
3年來，“十強”優勢產業集群不斷壯大。發布會上提供的數據顯示，全省高新技術企業數量3年間翻了一番，“四新”經濟增加值占生產總值比重由2017年的21.7%提高到2020年第三季度的29.4%，年底有望突破30%。
近八成村衛生室提供中醫藥服務
增進民生福祉是改革發展的根本目的。說起“十三五”時期山東的民生之變，楊占輝如數家珍：2016-2019年城鎮新增就業每年都在110萬人以上；持續解決中小學和幼兒園“大班額”問題；建立全省統一、城鄉一體的居民基本醫療保險制度，建立大病保險制度并動態完善……
教育是最大的民生。省教育廳副廳長戴龍成介紹，山東2017年啟動高等學�？荚囌猩C合改革試點以來，建立起了以春季高考和夏季高考為主的分類考試制度，試點推行本科高校綜合評價招生，打破“一把尺子選才”的局限性，促進學生德智體美勞全面發展。今年高考綜合改革平穩落地，春夏季高考共錄取考生654824人，其中本科綜合評價招生共錄取1866人，較2019年增長22.9%。
“省教育廳直接實施的10項行政許可事項全部進駐省政務服務大廳，實現‘大廳之外無審批’�！贝鼾埑杀硎�，山東建立省市縣三級教育政務服務事項標準化實施清單，全面實現了“網上辦”。
基層醫療衛生服務能力如何，直接反映人民群眾對醫改的感受。5年來，全省基層醫療機構總體達標率比2015年底提高了28.6%；鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫藥綜合服務區（國醫堂）覆蓋率均達到99%；78%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。目前，全省正全力構建公共衛生法治保障體系、預警預測體系、應急響應決策體系等十大體系，進一步助推“健康山東”建設，增進人民健康福祉。