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大眾網·海報新聞記者 李立紅 濟南報道
2020年，煙臺市聚焦打贏打好脫貧攻堅收官之戰目標任務，持續推進政策落實、責任落實、工作落實，全市3.6萬戶、5.6萬名貧困人口脫貧質量和536個省、市扶貧工作重點村脫貧成果持續鞏固提升，脫貧攻堅取得決定性成效。
堅持統籌推進，始終扛牢脫貧攻堅政治責任。強化組織保障，市委、市政府主要負責同志帶頭落實“五級書記抓扶貧”和遍訪扶貧對象制度；市委常委會會議、市政府常務會議7次專題研究脫貧攻堅，召開市扶貧開發領導小組全體會議2次、脫貧攻堅專題會議10次，全力推進脫貧攻堅政策落實和問題整改。強化政策保障，印發《煙臺市脫貧攻堅自查評估實施方案》《煙臺市2020年脫貧攻堅責任制實施細則》等一系列文件，為圓滿完成脫貧攻堅收官任務提供了強有力的政策支撐。強化資金保障，統籌各級財政專項扶貧資金1.66億元，發放富民生產貸9065萬元，嚴格執行專項扶貧資金使用和公告公示制度，開展專項檢查和績效評價，確保扶貧資金全部用于扶貧脫貧。
堅持精準方略，持續鞏固提升脫貧攻堅成效。全面保障貧困人口脫貧質量，千方百計拓寬貧困群眾收入渠道，2020年度建檔立卡貧困人口年人均純收入10181元，較上年增長18.6%；落實教育資助和控輟保學措施，現有義務教育階段997名貧困學生無一人輟學；全面落實基本醫保、大病保險等“六重保障”，貧困群眾合規醫療費用人均自付比例不超過5%，家庭醫生簽約履約服務實現全覆蓋。常態化監測貧困戶住房安全、飲水安全情況，所有貧困戶均實現住房、飲水安全，強化兜底保障，貧困人口享受農村低保3.27萬人、特困供養8200余人，占比72.8%；提供殘疾人康復服務1.5萬余人次，為1.02萬名重度殘疾人實施家庭無障礙改造。扎實開展致貧返貧動態監測和即時幫扶，完善以村干部和幫扶責任人為末梢、縣鎮扶貧部門為中樞、相關行業部門為依托的綜合監測保障網，及時發現年收入低于5000元、且因病因殘因學因疫因災因意外等導致支出過高或收入驟減的農戶，針對性落實幫扶措施，全市納入即時幫扶296戶601人，一般農戶新納入農村低保2021人。統籌推進新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅，積極推動扶貧項目復工復產，幫助貧困群眾恢復生產、減損增收；疫情期間為貧困群眾配送米面油菜等生活物品1.8萬戶次，發放口罩9.3萬個，幫助解決基本生活問題459條，未發生因疫致貧返貧情況。
堅持突出重點，扎實開展扶貧重點區域集中攻堅。加大資金支持力度，緊盯536個省、市扶貧工作重點村，安排市級財政專項扶貧資金1950萬元重點傾斜，產業扶貧、通水通路等經濟社會事項廣泛開展，省、市扶貧工作重點村村均集體經濟收入10萬元，最高72.8萬元。強化扶貧項目支撐；新上扶貧項目332個，9月底前全部完工；持續開展3輪扶貧項目問題排查整改集中調研和全覆蓋審計，所有扶貧資產納入農村“三資”平臺統一管理；全市658個產業扶貧項目累計產生收益6446萬元，帶動貧困人口14萬人次。大力推動鄉村建設，加強駐村幫扶，在崗第一書記636名，累計培育特色產業項目673個，促進村集體增收1864萬元；扶貧工作重點村全部建成綜合文化服務中心、安裝健身器材設施，完成電網建設投資821.7萬元。
堅持合力攻堅，構建全社會廣泛參與的大扶貧格局。著力激發社會扶貧強大動能，230家企業結對幫扶153個省扶貧工作重點村，“金暉助老”幫扶貧困老人733名，“牽手關愛”行動結對貧困家庭子女1100名；扎實推進消費扶貧，認定“山東省扶貧產品”458個，扶貧產品年內銷售額20.5億元。開展“10·17”扶貧日系列活動，積極開展健康扶貧、送文化下鄉，全社會眾志成城助力脫貧攻堅氛圍更加濃厚。深入落實“雙幫扶責任人”制度，4.48萬名第一、第二幫扶責任人與貧困戶構建起“二幫一”“多幫一”結對幫扶網，加強督導管理和培訓考試，全面提升幫扶責任人政策水平和業務能力，精準落實幫扶措施到戶到人，貧困群眾獲得感、滿意度持續提升。充分激發貧困群眾內生動力，因人因需開發設置家政服務、村務服務、村莊善治、產業輔助等4類扶貧公益專崗，1.05萬名貧困群眾通過自身勞動實現上崗增收；深入開展孝善養老扶貧，規范贍養費繳納和獎補發放，按照贍養費10%—20%比例發放獎補資金，3.2萬名貧困老人享受資金獎補。扎實推動煙臺·德州扶貧協作，召開煙臺·德州扶貧協作第五次聯席會議，支援財政專項扶貧協作資金3330萬元，實施扶貧協作項目17個，勞務培訓、干部掛職、人才交流等工作深入開展，邀請德州企業來煙參加各類展會，采購德州市農特產品和扶貧產品價值4.3億元。
堅持問題導向，以徹查徹改提升脫貧質量。督查調研推進問題整改，扎實開展脫貧攻堅大督查，9名市級領導掛帥組成駐縣督查組，督導各區市排查整改問題；建立“煙臺市扶貧開發監測管理系統”，組織開展脫貧攻堅“智慧督查”，1200余名干部現場采集數據信息190余萬條；開展脫貧攻堅“會戰月”和“奮戰90天決戰決勝脫貧攻堅”專項行動，復核復查問題整改情況；歷次督導、調研、排查發現問題，全部建立臺賬，限時整改、動態清零。開展貧困群眾“過暖冬”走訪慰問，確保貧困人口溫暖安全過冬。實施最嚴格的考核評估，強化明查暗訪、集中考核、第三方評估，考嚴考實扶貧開發工作成效。對14個區市、47個市直單位嚴格開展檢查評估，自查評估情況及時報告省扶貧開發領導小組；順利通過省評估驗收；全面開展脫貧攻堅遍訪核查，實現貧困戶、重點村、產業扶貧項目全覆蓋。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，暢通“12317”扶貧政策咨詢舉報電話等渠道，及時受理、妥善辦結群眾來電來訪296件；健全扶貧、審計部門與紀檢監察機關線索移交聯動聯辦機制，分3批移交問題線索81條，嚴肅整治貪污腐敗和形式主義、官僚主義等突出問題，確保陽光扶貧、廉潔扶貧。
2021年，煙臺市將推動脫貧攻堅政策措施和工作體系向鄉村振興平穩過渡。一是鞏固拓展好脫貧攻堅成果。保持政策總體穩定、投入力度不減、幫扶隊伍不撤、兜底保障連續，教育、醫療、住房、飲水等民生保障政策繼續對脫貧人口適度傾斜。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外等剛性支出較大或收入大幅縮減的困難戶，加強定期監測動態管理，及時納入幫扶范圍，采取針對性分類幫扶措施，防范出現返貧和新致貧。二是規范提升脫貧攻堅好政策好舉措。加強扶貧項目資產管理和監督，確保確權到村的扶貧資產有效管護和運營，持續發揮鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進村級事業發展的支撐作用。調整優化扶貧小額信貸、村級光伏扶貧電站、消費扶貧、公益專崗、孝善養老等政策舉措，防范化解風險，持續健康發展。三是著力提升出列扶貧工作重點村整體發展水平。持續保持財政投入，支持536個已出列的扶貧工作重點村發展鄉村特色產業，實施鄉村建設行動，持續改善基礎設施條件，提升公共服務水平，加快鄉村振興步伐。四是加強脫貧攻堅與鄉村振興體制機制銜接。充分發揮市委農業農村委員會作用，層層壓實責任，建立統一高效的決策議事協調工作機制和執行有力的工作體系，編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，抓好規劃實施和項目建設。加強督導考核，科學設置考核指標，強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。