海報新聞
海報新聞評論員 徐坤杰
近年來，以往的一些關于縣城的刻板印象，正在悄然改變。
從火爆的“縣域旅游”，到隱藏的縣域特產、特色和特長，在社交媒體上，人們興致濃厚地探索、挖掘和分享著一些冷門、小眾的“小城故事”，隨之，一個個縣城如寶藏般“出圈”，越來越為人們所看見并熟知。
在我國，大大小小的縣城有千余個，它們一頭連接城市，一頭連接鄉村。縣域經濟，更是一頭關涉城市發展，一頭關乎鄉村振興，是區域發展的重要支撐和基本盤。
因此，縣域的“出圈”有著更為重要的窗口意義，呈現也印證著當下經濟發展和社會變革愈來愈豐富的圖景、愈來愈扎實的質感。
（一）
縣域是國民經濟發展中的基本單元，縣域現代化則是中國式現代化的重要基礎。
2024年國務院《政府工作報告》指出：“培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為新型城鎮化的重要載體。”
挖掘新增長點、培育新動能、發展新質生產力。當下，縣域經濟高質量發展已然是推動區域高質量發展的重要力量；與此同時，縣域經濟也在切切實實地影響著人們的生活。
因此，作為推動高質量發展的重要一環，深耕、精耕縣域，塑強縣域優勢，已是區域經濟高質量發展的必選項。
當下，“縣域”力量不僅被看見，也越來越被重視，政策的推動和支持即是最直觀的體現。
在山東，推動縣域力量“突圍”，政策支持力和引導力正在不斷加碼，腳步明顯在加快。
去年年底，山東先后印發《關于進一步加快縣域經濟高質量發展的意見》和《山東省縣域經濟高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》，強調實施“一縣一策”提升縣域綜合實力，努力在產業發展、城鄉融合、要素支撐、擴權賦能、綠色低碳等方面探索新路子，明確提出“力爭用3年的時間，推動強縣進位、弱縣趕超”。
今年5月，《山東省縣域經濟高質量發展試點工作方案》出臺，選出40個試點縣域，分為引領發展試點、特色發展試點、跨越發展試點三類，因“縣”制宜，積極探索和開拓不同類型縣域推動經濟高質量發展的路徑模式，進一步明晰縣域突圍“作戰圖”。
（二）
在政策支持和引導的基本面之上，縣域出圈還有很多更為具體的因素。
首先，小城登上熱搜、縣域站上C位，社交媒體的傳播助力是重要催化劑。在社交媒體特別是短視頻傳播的大背景下，很多地方風物正在人們的“指尖傳播”中突破了時間和空間的限制，觸達至更廣的人群和更遠的角落。
如春節期間，“爾濱”出圈，哈爾濱送給廣西10萬盒蔓越莓，黑土地上還會生產“高級”的蔓越莓，這震驚了很多東北人，網友紛紛加入挖自家“土特產”的隊列，這帶火了全國各地“隱藏”的特產。
在山東，臨朐的法式鵝肝、日照嵐山海域的三文魚、德州寧津的健身器械、臨沭的“非遺柳編”、郯城的中國結、平度的美妝睫毛等等，鮮為人知的縣域特產都被網友挖了出來，跟著特產揚名出圈的是作為產地的縣。
2024年5月24日，山東日照，在距離海岸線10余海里處的日照嵐山海域，生長于“財金海上糧倉壹號”首座網箱的20萬尾三文魚進入收獲期，標志著國內三文魚近海養殖取得成功，新質生產力“入海”取得新突破。
與此同時，在創作宣傳和運營管理中，我們看到，各地文旅表現出了極強的流量思維、用戶思維和服務思維，對“網感”把握越來越嫻熟，在社交媒體上積極與流量互動，主動講述自身的特色“小城故事”。無疑，地方文旅部門的努力為助力小城“出圈”再加砝碼。
不僅如此，為講好縣域經濟高質量發展的地方故事，各地也在向內發力，摸家底、深調研，解析經驗、謀求突破。在務實的調研和分析報道中，作為觀察、研究樣本的特色縣域在地資源，也在被越來越多的人看見。這些特色區域資源稟賦和產業基礎正在加快轉化為縣域發展的優勢和出圈的底氣。
（三）
縣城在社交網絡上的走紅和出圈，表面看似偶然，但分析來看，一些縣域能夠出圈仍有其必然性，主要是來自厚積薄發。
近日，賽迪顧問發布的《2023中國縣域經濟百強研究》報告顯示，2023年全國“千億縣”總數達59個。縱觀“千億縣”“百強縣”的進階和躍升，無一例外都是找準自身特色優勢的結果。
堅持因地制宜，依托自身區位特點和產業基礎，立足在地資源稟賦，近年來山東涌現出膠州、龍口、榮成、鄒城、壽光等經濟總量超千億的經濟強縣，龍口的高端鋁材、膠州的機械裝備、榮成的海洋食品等在全國乃至全球都占有一席之地。而且，在科技創新、組織創新和要素創新的基礎上，這些“千億縣”打造出專業化、集約化、鏈條化水平較高的產業集群，形成了極具特色的縣域經濟發展路徑。
2023年59個“千億縣”GDP排名。數據來源：2023年相關縣域統計公報，賽迪顧問整理。
但從全國層面而言，山東縣域經濟發展的活力和內生動力仍顯不足，存在內部發展水平不均衡、城鄉差距較大等問題。《2023中國縣域經濟百強研究》顯示，百強縣中江蘇、浙江、山東三省分別占據23席、16席和13席，表現突出。但前十名中未見山東縣域身影，應當看到，差距仍然存在。
因此，在此次發布的縣域經濟高質量發展試點工作方案中，山東鉚足干勁發展縣域經濟，明確提出實施“一縣一策”，努力在分類施策中促進強縣進位、弱縣趕超，加快形成一批可復制可推廣的創新經驗，為山東縣域經濟高質量發展提供典型案例。
此外，方案中還提到“強化毗鄰縣域協同聯動發展，探索開展跨省合作”，這意味著不同梯隊、類別的縣域既要競相發展、錯位發展，又要聯動發展，支持區位相鄰、資源稟賦相近、產業發展相融、人緣文化相親的毗鄰縣域探索一體化發展路徑。
值得指出的是，山東對此已有一些實踐，包括萊西——萊陽一體化發展先行區、膠州——高密臨空臨港協作區、平度——萊州——昌邑綠色化工聯動區等跨縣域、跨市域聯動發展模式都在積極探索推進中。
縣城是承載人們鄉愁記憶的故鄉，也是很多人“追風而去”的遠方，如今，火熱的風吹到了縣城，縣域正在緊跟時代腳步，用蓬勃發展的躍升之勢，書寫著精彩的現代化“小城故事”，為中國式現代化注入昂揚向上的“縣域”力量。
責編：朱延魯
審核：張辛
責編：張辛