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□城市整體景觀建設，是按照美學原則，將城市生態經濟系統建設成具有一定風格和藝術價值的景觀整體。“一城山色半城湖”，“家家泉水，戶戶垂楊”，正是古人所建成的濟南古城的整體景觀特色。省會濟南要建設自己富有特色的整體景觀，必須把建設泉城景觀和發展泉城文化相結合。泉城景觀絕不是單一的泉水噴涌的概念，它是泉涌、山綠、湖凈、河清、天藍、城美等眾多景觀相聯系的復合概念
□濟南城市骨架的空間布局應以東西方向發展為主。以經十路為南部軸線向東可發展到邢村、孫村、郭店鎮一帶，是發展出口加工區、保稅區、冶金等大運量工業區及現代物流業規劃區的理想地域，經十東路一帶，可建設成一片現代化新市區；向西可一直發展到長清，可建大學城、大學高科技園區、高檔房地產業規劃區、旅游區及污染輕的高新技術產業、精密機械和運輸機械加工業區，長清、平安店鎮及槐蔭區西北部到104國道之間經過精心規劃，近中期可建成現代化的濟南新城□濟南要建設“山水城市”、“生態城市”、“人居中心城市”，就要按照城市規劃美、建筑藝術美、自然生態美的原則，形成城市整體景觀點線面的協調美
編者按 中國生態經濟學會副會長、山東社會科學院經濟研究所所長馬傳棟研究員，根據自己多年來對濟南和國內外城市的對比研究撰寫了這篇文章。他從三個方面系統論述了將濟南市建設成“具有泉城景觀特色、東西延伸走向的空間布局、點線面結合的協調美的城市生態經濟大系統”的構想，并對濟南新城的區位選擇及其功能劃分等問題提出具體建議。
（一）
城市整體景觀建設，是按照美學原則，將城市生態經濟系統建設成具有一定風格和藝術價值的景觀整體。具體一點說，它是將整個城市都變成具有景觀價值的生態經濟大系統，從而通過比例、韻律、材料、色彩和林木等，為人類創造一個健康優美的生態環境，并使整個城市具有較強的人才和旅游人流吸引能力。
按照美的規律來建設城市景觀，需要依據城市所處的特殊自然生態環境和地形地貌條件。這是因為，城市特殊的自然環境是城市建設的背景、底色、依托和基礎，特別是湖光山色、海濱河畔，往往是城市特色的重要源泉。任何城市規劃和建筑的特色，無不受所依托的地形地貌、山水和生態景觀、氣候等條件的影響。省會濟南的整體景觀建設，必須通盤考慮南部是泰山山脈余峰和泉水匯水地域、北部是高于地面的黃河、中間有著名于世界的泉群及泉水匯成的大明湖等地形地貌特征。“一城山色半城湖”，“家家泉水，戶戶垂楊”，正是古人所建成的濟南古城的整體景觀特色。這是古人留給濟南的最寶貴的歷史文化遺產。而２０世紀初濟南古城西部建成的經緯路分明的商埠區，又是前人留給濟南的保護古代泉城生態、建設新城商埠經濟的范例。直到今天，濟南古城區和商埠區仍然是城市最繁華的中心區和旅游區。省會濟南要建設自己富有特色的整體景觀，必須把建設泉城景觀和發展泉城文化相結合。而泉城景觀絕不是單一的泉水噴涌的概念，它是泉涌、山（南部山區和黃河南部的“齊煙九點”等）綠、湖（大明湖等）凈、河（護城河、小清河、黃河等）清、天藍、城（城市建筑和綠地廣場等）美等眾多景觀相聯系的復合概念。最近２０多年來，濟南市在大明湖、四大泉群和千佛山之間建設了泉城廣場、護城河公園，正在改造泉城路，在全城不少地方修建了綠地廣場，并在引黃節水保泉方面取得明顯成就。但南部山區泉水匯水區大片山腳綠地卻被開發成高檔住宅區和辦公區，致使綠地大量減少、硬化地面大量增加，近郊缺少大片綠地來分割新舊城區，南郊近山區如千佛山周圍未建成森林公園。這對形成泉城整體景觀顯然是不利的。
（二）
城市骨架的空間布局、城市規劃建設的體量，往往要受其所處地域的自然生態環境條件和地質地貌條件的制約。濟南城市骨架的空間布局所受的南部山區、北部黃河、中間有泉群的地質地貌的影響是巨大的。解放后，濟南市在歷史留下的古城和商埠兩區的基礎上進行了大規模擴建，城區面積和人口大大增加。但同上海、杭州、蘇州、南京、青島等城市的發展相比，仍存在很多差距。主要表現在：在新城建設方面缺乏大手筆、大動作，未建成比古城區和商埠區更繁華的新市區；沿舊城區無規律向四周攤大餅式的無序建設致使城市整體景觀形不成特色，近郊缺少大片綠地來分割新舊城區；城市快速交通體系至今未能建立，這又影響繁華新市區的形成；城市至今未形成有一定規模的中央商務區；高新技術開發區的發展未同濟南新區建設相統一，等等。
大量事實說明，濟南城市骨架的空間布局應以東西方向發展為主。濟南南部由于是泰山山脈余峰、丘陵，多是難于造林的石灰巖山區和泉水匯水地域，自然生態比較脆弱，必須作為生態保護區和旅游區來保護和建設，嚴禁搞大規模的房地產開發。北部由于是高于地面的黃河，目前尚難解決濟南跨黃河并沿其兩岸建設可能帶來的水災問題。而濟南沿以經十路為南部軸線向東可發展到邢村、孫村、郭店鎮一帶，那里靠近濟南機場和東外環高速公路及膠濟鐵路，由于其附近已建成濟鋼、煉油廠、黃臺發電廠等污染較重的工業區，而且又處于濟南飛機場的靜空區附近，難于建成新的商業區和文教區，但由于該區域面向青島港和膠濟產業帶，是發展出口加工區、保稅區、冶金等大運量工業區及現代物流業規劃區的理想地域。在東部正在新加寬并配有高標準綠地的經十東路兩邊，特別是經十東路同龍洞路交叉口至歷下廣場及其附近地段，可同北部的高新技術開發區相結合，統一進行高標準規劃，近期可建設成一片現代化新市區。而沿經十路向西可一直發展到長清，那里可發展大學城、大學高科技園區、高檔房地產業規劃區、旅游區及污染輕的高新技術產業、精密機械和運輸機械加工業區。由于京滬、京福、濟菏和濟南外環高速公路都在其附近，其區位條件十分優越。如果將修的京滬高速鐵路濟南站設在其附近，并且濟南較快地建成從長清到郭店的東西貫通并配以現市中心區環線的快速地面軌道客運體系，則長清、平安店鎮及槐蔭區西北部到１０４國道之間經過精心規劃，近中期可建成現代化的濟南新城。由于這片地區東至玉符河、西至大沙河、南鄰泰山和五峰山風景區、北鄰黃河，是建設山水城市和商業、文教、政務新市區的理想地域。為此，這片地區從現在起就不能再布局高污染工業，以便為濟南市留出一塊可規劃新城區的最佳空間。該區域當前擬進行以下幾項重大生態經濟規劃和建設工作：其一是新城區城市規劃的國際招標；其二是在玉符河兩岸規劃并盡快建設數平方公里的森林帶，以美化該區域生態環境，保護市區泉群，分割新老城區；其三是利用該區域臨近五峰山等風景區的良好條件由省市兩級聯合和協調，在該區域建設現代化的大學城，吸引濟南、泰安等市的國立和民營高校向該大學城相對集中；其四是配合大學城的建設，向成都市學習，設立濟南高新技術開發區西區或大學高科技園區，吸引濟南、泰安和全國的高校和科研機構及世界大公司進入該區發展電子信息、生物工程、新材料、機電一體化等高新技術產業。如果能實現上述目標，則濟南市的城市空間結構、功能和城市規模將更加合理。
由于濟南市的現區劃地域是一個從西南面向東北的長條，這對實現濟南城建的上述空間布局結構很不利，而馬上進行大的區劃調整也難于進行。因此，為搞好省會城市的規劃建設，提高濟南城市圈的競爭力，必須進行制度創新。即在不改變現行政區劃的前提下，成立跨地區的省會城市圈規劃建設協調領導小組。把現屬于德州市的齊河縣和現屬于泰安市的泰山區、岱岳區、肥城市和東平縣，劃入省會城市圈規劃建設范圍，以對由上述地區和現濟南市區域組成的城市圈范圍內的各種資源，進行一定程度的統一配置，建設省會城市圈內現代化的基礎設施和相互靠近的城鎮體系。
（三）
像濟南這樣的特大城市，要建設成國內外旅游者、投資者和本市居民人人喜歡的生態城市，就要以深圳、大連等城市和上海的浦東建設為榜樣，按照城市規劃美、建筑藝術美、自然生態美的原則，形成城市整體景觀的點線面的協調美。其一，要在全市規劃建設３０—５０個具有較高景觀價值的景點。這就需要城市的規劃師和建筑師要樹立精品意識和競爭意識，并要把規劃和建筑設計市場真正向國內外開放，使城市的每一個廣場、旅游景點、城市標志性建筑物、公共綠地和森林公園、大型公共建筑、制高點建筑、市內山丘、主要交通線交叉口、城市中央商務區、特色住宅小區等的規劃建設都達到國內外精品的水平。在舊城改造中對那些很有文物價值的建筑群和文物古跡，必須精心保護，使其成為反映歷史文化的景點，不要再出現舊城改造中損毀文物的問題。其二，要形成濟南城市景觀的線狀美。首先要形成濟南城市和諧有序的天際輪廓線，這是由濟南市中心向城外的建筑高度的有序變化所形成的空中輪廓線。其次要形成大明湖沿岸、護城河沿線、泉城廣城等廣場沿線、主要街道沿線的建筑、綠化等的線狀美和進入濟南的鐵路線、高速公路線、飛機場進市區交通線沿線及主要街道景觀的線狀美。其三，要以大面積綠地來美化濟南全城，形成濟南城市景觀的面狀美。
馬傳棟
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