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海報新聞評論員 徐坤杰
“扶上馬，送一程”，這是中國人表達情義時一句很重的承諾。它不僅意味著幫你跨過最難的那道坎，還意味著在你真正能獨自奔跑前，會一直陪伴左右。
過去五年，國家對脫貧地區和鄉親們的扶持，就是這份承諾的兌現。如今五年過渡期圓滿結束，很多人可能會想：這“一程”送到了，接下來呢？今年的中央一號文件，用一個詞清晰地回答了所有人的關切：常態化。
“常態化”這三個字，聽來平平無奇，卻有著千鈞之力。它意味著，脫貧摘帽不是幫扶的終點，而是任務形態轉換的起點。
2020年前是攻堅期，我們打贏了規模空前的脫貧攻堅戰，歷史性地消除了絕對貧困。2021年到2025年是過渡期，重在對脫貧人口和脫貧地區繼續扶上馬、送一程，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。而從2026年開始，明確提出常態化幫扶。這背后的信號再清晰不過：對脫貧群眾和地區的支持，將以一種更穩定、更持久、更深入日常的方式，融入國家治理的“長跑”中。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在新聞發布會上提到：“不搞急轉彎、急剎車”，這八個字給地方吃了定心丸，更給億萬脫貧老鄉吃了長效定心丸。它告訴我們，好不容易建起來的“安全網”，不僅不會撤走，還會織得更密、更牢，覆蓋到全體農村人口。
那么，“常態化”的幫扶，具體該怎么幫？文件和相關解讀里透出的思路，非常務實，核心即“精準”二字。
這個精準，首先體現在“區分情況、分類施策”上。農業農村部的專家說，對沒有勞動能力的，政策要兜底，這是社會溫暖的底線；而對有勞動能力的，重點則是“開發式幫扶”。其中的轉變意味深長。它意味著，幫扶的重心從“輸血”堅定地轉向“造血”。不是簡單地給錢給物，而是要“完善以獎代補、以效定補的激勵機制，鼓勵勤勞致富”。這其實是在激發一種最為寶貴的東西：內生動力。它要破除的，正是那種可能滋生的“等靠要”心態，轉而培育“我要干”“我能干”的志氣與能力。幫扶，最終是為了不用幫。
這種精準，還鮮明地體現在對“區域”的分層分類上。把鄉村振興重點幫扶縣作為欠發達地區的幫扶單元，分別確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣和一批省級鄉村振興重點幫扶縣。這不是貼標簽，而是承認差異、實事求是的做法。不同的地方，稟賦不同，短板各異，就像不同的病人需要不同的康復方案。有的地方可能需要繼續強化基礎設施，有的地方則重在培育特色產業。政策資源集中傾斜，不是為了固化“欠發達”的身份，恰恰相反，是為了通過“集中力量辦大事”的方式，繼續從財政、金融、土地、人才等方面給予集中支持，幫他們盡快補齊短板，趕上發展的隊伍，最終的目標是“讓欠發達地區的農民群眾越來越遠離貧困”。
談“造血”和內生動力，離不開產業和就業這兩個堅實的支柱。這次的部署，對產業的思考顯然更深、更長遠。不追求短平快的項目，而是強調要“培育壯大一批優勢突出、鏈條完整、業態豐富的縣域主導產業”，推動“全鏈開發”。這就像種一棵樹，不只關心它是否成活，更關心它能否扎根土壤，開枝散葉，最終形成一片生態。各地都在琢磨怎么把自身的特色產業鏈做長，正是這種思路的生動寫照。就業是最大的民生，文件里提到的東西部勞務協作、就業幫扶車間、鄉村公益性崗位、鄉村工匠培育等渠道，都是為了一個“穩”字，讓鄉親們端牢飯碗，心里不慌。
縱觀這一整套部署，我們能清晰地感受到一種“體系化”的成熟。對糧食安全和對農民增收的布局、對脫貧攻堅的安排，以及在總結攻堅期和過渡期經驗的基礎之上，繼續實行五級書記抓、東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村第一書記和工作隊選派等行之有效的體制機制和做法……它們共同構成了一張堅韌的治理之網。這張網兜住的，是脫貧攻堅的偉大成果，更是國家對于公平正義、對于共同富裕的堅定承諾。
說到底，“常態化精準幫扶”讓我們看到，在共同富裕的路上，國家會一直履行那份“扶上馬，送一程”的深情厚誼，而這一程，將與鄉村全面振興和農業農村現代化進程相伴相隨。這背后，是對發展規律更深的把握，也是對人民諾言更重的擔當。
責任編輯：王靜
