□　本報記者　李占江

　　本報通訊員　郝磊

　　司法鑒定意見在業界被稱為“證據之王”。司法鑒定的結果,直接關系到官司輸贏。如何提高司法鑒定的公信力,是社會各界普遍關注的一個焦點。

　　《山東省司法鑒定條例》(下稱《條例》)已在11月25日閉會的省人大常委會第二十七次會議上通過,《條例》有哪些新亮點?記者就此采訪了省人大常委會法工委、省司法廳的有關專家。

　　重新鑒定應當不低于

　　原鑒定機構資質

　　記者了解到,由于管理體制不完善、機構不規范等原因,當事人對鑒定結果不信任而導致的多頭鑒定、重復鑒定并不鮮見。省人大常委會法工委行政法制處處長江守濤告訴記者,在前期的立法調研中,就碰到過青島的一個案子,因當事人對鑒定結果不信任,重復作鑒定,一個案子最后出具了11份鑒定意見書。

　　江守濤告訴記者,即將于明年“五一”施行的《條例》,在堵住“多頭鑒定,久鑒不決”口子方面作了明確規定,“首先對重新鑒定作了具體規定,如果當事人對原鑒定意見有異議,并且能夠提出合法依據和合理理由,才能重新鑒定,司法鑒定意見有缺陷的,應通過補充鑒定等方式解決�！�

　　此外,《條例》規定,重新鑒定應當委托其他司法鑒定機構進行,受托的司法鑒定機構的資質條件,應當不低于原司法鑒定機構的資質條件。《條例》同時規定,司法鑒定機構對涉及重大案件或者特別復雜、疑難的鑒定事項,經委托人同意,可申請司法鑒定協會組織有關專家進行論證。

　　“就是說委托人可以不用再找其他鑒定機構,而是由司法鑒定協會組織專家提供咨詢意見,這些專家都是在相關領域技術性非常強的人,能保持咨詢意見的獨立、公正性�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�法工委行政法制處副處長王忠泉說。

　　首次提出司法鑒定機構

　　自行糾錯制度

　　作為“證據之王”的司法鑒定結論,如何保證其準確性和公信力?

　　據介紹,此次頒布的《條例》的一大亮點是明確規定了司法鑒定機構自行糾錯制度,條例第三十八條第二款提到“鑒定復核制度”,即鑒定完成后,鑒定文書送達之前,機構必須進行內部復核。

　　“這屬于鑒定實施程序的一部分,鑒定文書送達之前必須經過復核程序,由機構中的其他鑒定人進行復核,在此后才能簽發、送達。”省司法廳司法鑒定管理處處長侯黎明告訴記者,這種自行糾錯、內部鑒定復核,同嚴厲的懲罰機制一起,有利于防止和避免錯誤鑒定,提高鑒定意見的準確性。

　　《條例》同時規定,司法鑒定機構和司法鑒定人違法執業,或者因過錯給當事人造成損失的,由司法鑒定機構依法承擔賠償責任；司法鑒定機構不是法人的,設立司法鑒定機構的法人或者其他組織應當承擔連帶責任。司法鑒定機構賠償后,可以向有過錯的司法鑒定人追償�！啊稐l例》作此規定,也是防止當事人因鑒定人過錯造成損失時,無法得到合理的賠償。”侯黎明解釋說。

　　“對于司法鑒定人故意作虛假鑒定,如果已經構成犯罪,則依法追究刑事責任,一般為偽證罪、幫助偽造證據罪�！苯�守濤解釋說,“但鑒定文書出具后,如果是委托人沒有提供真實、合法、完整的司法鑒定材料,司法鑒定機構也會撤銷鑒定文書,造成的損失由委托人承擔�！�

　　首次把司法鑒定管理職能

　　下放到縣

　　如何對司法鑒定機構進行監管一直是個難題。據業內人士介紹,自2005年以來,社會上司法鑒定機構越來越多,很多機構租用醫院兩間房就能開起來。如何對司法鑒定機構進行規范就成了亟待解決的問題。

　　據介紹,《條例》的另一個亮點就是首次把司法鑒定管理職能下放到設區的市和縣一級。“此前只有司法部和省級司法部門才有管理職能,而從工作實踐上看,多數鑒定機構設在基層,單靠省級司法部門難以實現有效監管,縣(市區)有了管理職能后,可實現更有力的監管�！焙罾杳髡f。

　　記者了解到,目前,全省司法鑒定機構和司法鑒定人已經分別發展到236家和2624家,年辦理鑒定案件8萬余件。為加強對司法鑒定機構的管理監督,《條例》還對司法鑒定機構和司法鑒定人的準入條件進行了細化的規定,明確了申請從事的每項鑒定業務要有三名以上專職司法鑒定人,并且有與所申請司法鑒定業務相適應的技術能力。