夜間執法吊離采砂船只

樹立禁采標志牌

依法聯合扣押的非法采砂機具

　　大眾網臨沂12月1日訊（記者 莊紅）11月29日，大眾網報道的《毀河岸非法采砂 沂南縣人大代表帶人暴力抗法》事件引起了社會的廣泛關注，人們在譴責暴力抗法者的同時，更應該深思，為什么非法采砂屢禁不止？非法采砂會對沂河造成哪些影響？正規的采砂手續又如何審批？對此，大眾網記者采訪了沂沭河水利管理局的有關工作人員。

　　非法采砂：市場大 成本低 利潤大

　　沂河，臨沂的母親河。沂河在給臨沂提供充分水資源的同時，對臨沂的經濟發展，提升城市形象，打造碧水藍天宜居的大美臨沂起到了功不可沒的作用。然而，屢禁不止的偷砂現場卻讓我們的“母親”很是受傷。
　　黃砂作為不可或缺的建筑材料，需求旺盛，成為暴力的象征和代名詞。然而，黃砂開采直接關系到河道工程安全與防洪安全，合理的管理黃砂的開采尤為重要。記者從沂沭河水利管理局了解到，造成非法采砂的主要原因是多方面的，隨著黃砂可以開發的資源越來越少，市場需求量的不斷增加，砂子價格也越來越高，現在一立方砂子的市場價在30至50元，一輛裝有30立方的工程車要賣到1000至2000元。對于非法采砂者來說，成本低，利潤高，這是非法采砂現象嚴重的主要原因。另一個方面，為了河道工程的安全很多河段已經被禁采，周圍的建設用砂就會受到影響，到較遠的地方買砂會增加成本，所以就地非法采砂的現象就越來越嚴重。
　　為了打擊非法采砂，沂沭河管理局等有關部門也采取了有效措施。據沂沭河水利管理局宣傳科劉科長表示，目前為止，明目張膽長期非法采砂的現象已經幾乎沒有，但是夜間偷偷摸摸用較小車輛進行偷砂的現在還是比較普遍。但是，由于基層管理所的人員較少，夜間執法有一定危險，如果沒有公安等相關部門的配合，執法難度也較大，并且有些河段非法采砂現象也是防不勝防。另外，劉科長告訴記者，“我們在執法過程中也遇到一些阻擋抵抗，沂河管理局沂南所這次遇到暴力抗法就是一次較為嚴重的情況，有時甚至用了砍刀，我們執法人員的人身安全也受到威脅。”

　　合理規劃：可采河段 禁采河段 保留區

　　“河砂是河床的重要組成部分，在平時的河砂開采中，開采區域是有明確規定和嚴格要求的。” 沂沭河水利管理局劉科長告訴記者。為了規范合理采砂，水利部下屬的流域管理機構淮河水利委員五年組織一次勘查，并對河砂開采進行合理的規劃。
　　在五年規劃的基礎上，各直屬管理局每年也將對采砂許可前要委托水利勘測設計單位編制年度采砂實施方案，根據沂河河床情況，科學劃定可采區與禁采區，準確界定開采范圍，明確采砂總量、最大開采控制深度、船只數量等基礎性事項，劃定涉河橋梁、攔河壩、管線等建筑物以及險工險段的保護范圍。

　　合法采砂手續審批嚴格：層層把關 多次審查

　　為了規范合作采砂，沂沭河各直屬管理局每年都要根據流域采砂規劃的要求組織編制采砂年度實施方案，方案中會對合法采砂區域的位置坐標、深度、采砂方量、采砂的深度、開采作業方式、年度采砂控制總量以及采砂機具的型號、數量和開采能力的控制要求等事項具體要求。
　　另外，臨沂市水利設計院每年會對受理的資料進行審查。各直屬局也必須將采砂年度實施方案報沂沭泗局審查，沂沭泗局再組織專家評審，根據《淮委實施水行政許可工作管理辦法》的相關規定現場受理采砂許可申請。審查合格者才由淮河管理委員會頒發《河道采砂許可證》，砂場才能進行合理的采砂。在實施過程中，沂沭河各直屬管理局也會對砂場進行監督管理，以免出現過度開采的現象。

　　非法采砂：嚴重影響防洪安全 破壞耕地

　　另外，據沂沭河水利管理局劉科長介紹，經過論證批準的合法采砂，有利于河道平衡，也有利于“行洪”。但是非法采砂就會嚴重影響河道的防洪安全，不但容易造成河堤坍塌，還不利于汛期防洪。并且，過度的采砂對河道工程也會造成很大的影響，尤其是在橋梁、管線的建設等方面。另外，對耕地的破壞也是非常嚴重的，在偷砂嚴重的河段，有些農民甚至不敢耕種。

　　需各部門聯動剎住非法采砂“車輪”

　　黃砂的非法開采嚴重擾亂了河道采砂程序，為了遏制非法采砂行為，確保沂河河勢穩定和防洪工程安全，沂沭河水利管理局采取了一系列的專項打擊行動。尤其是2011年3月，嚴密組織的“春雷活動”專項整治一舉消除了11處非法采砂點。但是從根本上消除非法采砂并不是一朝一夕的事情，更不是某個部分的工作，更應該引起全社會、各有關部門的重視。

　　制度是依據，立法是保證。從2000年，國務院專門制定了《長江河道采砂管理條例》對長江河道采砂管理實行地方行政首長負責制，明確了行政主管部門對采砂實行統一管理的責任主體地位，明確了交通、公安等有關部門的責任。對于其他河道的管理，相關法律法規還欠缺。呼吁國家出臺相關管理制度，讓沂河河道采砂管理真正走上法制化、科學化也是非常關鍵的。

　　另外，保護我們的母親河——沂河，更需要全社會樹立保護意識，不要讓利益代替了責任，只有政府部門聯動，群眾樹立保護意識，共同監督非法采砂現象，才能更好的保護我們沂河，從而更好的利用好沂河，沂河才能為我們的美麗城市創造更多的財富。

　　毀河岸非法采砂 沂南縣人大代表帶人暴力抗法