大眾網(wǎng)濟(jì)南12月30日訊（記者 王磊）今天，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同時(shí)發(fā)布《黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》和《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，到2020年，“黃三角”轄區(qū)內(nèi)的東營(yíng)、濱州、壽光和萊州將發(fā)展成為50萬(wàn)人以上的大城市；到2020年，我省魯南地區(qū)將組建日照-臨沂、濟(jì)寧-棗莊和菏澤等三個(gè)城鎮(zhèn)群。

“黃三角”城鎮(zhèn)化地域空間結(jié)構(gòu)分布。

“黃三角”城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)圖。

“黃三角”城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　新黃三角：
    東營(yíng)濱州壽光萊州建中心城，每個(gè)城市人口突破50萬(wàn)

    《黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》概括為“三大戰(zhàn)略構(gòu)思、一個(gè)城市區(qū)、兩條城鎮(zhèn)帶、四港四區(qū)四節(jié)點(diǎn)、五大功能定位、六級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)”。
    其中，三大戰(zhàn)略構(gòu)思：一是依托環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展城鎮(zhèn)體系，將黃河三角洲建設(shè)成為環(huán)渤海重要的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)；二是利用土地資源優(yōu)勢(shì)啟動(dòng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新平臺(tái)。三是重點(diǎn)發(fā)展東營(yíng)、濱州中心城市，集中發(fā)展四港四區(qū)，積極發(fā)展樂(lè)陵、鄒平、壽光、萊州、慶云節(jié)點(diǎn)城市，以點(diǎn)帶面實(shí)施區(qū)域空間開(kāi)發(fā)。
    一個(gè)城市區(qū)：即東營(yíng)—墾利—利津—濱州多中心巨型城市區(qū)。根據(jù)東營(yíng)、濱州、墾利、利津地域相接、城鎮(zhèn)空間距離較近、文化同源、習(xí)俗相似的特點(diǎn)，重點(diǎn)培育東營(yíng)、濱州區(qū)域中心城市，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)集聚，遠(yuǎn)期構(gòu)建東營(yíng)—墾利—利津—濱州多中心巨型城市區(qū)。
    兩條城鎮(zhèn)帶：即德龍煙鐵路沿線城鎮(zhèn)帶和沿海城鎮(zhèn)帶。德龍煙鐵路沿線城鎮(zhèn)帶是以德龍煙鐵路為軸，由惠（民）陽(yáng)（信）（無(wú)）棣、濱州、東營(yíng)、墾利、利津、濰北新城、萊州組成；沿海城鎮(zhèn)帶依托港口和規(guī)劃建設(shè)的濱海公路，由濱州北海新城、東營(yíng)港城、羊口、濰北新城、昌邑、萊州等組成。
    四港四區(qū)四節(jié)點(diǎn)：四港指東營(yíng)港、濱州港、濰坊港和煙臺(tái)港萊州港區(qū)；四區(qū)是東營(yíng)、濱州、濰坊、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)；四節(jié)點(diǎn)包括樂(lè)陵、壽光兩市和鄒平、廣饒兩個(gè)國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣。
    五大功能定位：即全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域和山東省新的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。
    六級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)：到2020年，東營(yíng)、濱州、壽光和萊州發(fā)展成為50萬(wàn)人以上的大城市，鄒平等9個(gè)發(fā)展成為20萬(wàn)人以上的中等城市，慶云等8個(gè)縣城發(fā)展成為10萬(wàn)人以上的小城市，廣饒大王、壽光羊口、鄒平魏橋、萊州沙河和朱橋5個(gè)建制鎮(zhèn)發(fā)展成為5萬(wàn)人以上的小城市，22個(gè)建制鎮(zhèn)發(fā)展成為2－5萬(wàn)人的小城市。

魯南地區(qū)城鎮(zhèn)空間組織規(guī)劃。

魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局。

魯南地區(qū)歷史文化保護(hù)與發(fā)展布局。

　　新魯南：
　　構(gòu)筑一條魯南城鎮(zhèn)帶，組建日照-臨沂等三個(gè)城鎮(zhèn)群

    《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容是：“六大發(fā)展戰(zhàn)略、一條城鎮(zhèn)帶、三個(gè)城鎮(zhèn)群、四類(lèi)管制區(qū)、五級(jí)城鎮(zhèn)”。
    其中，六大發(fā)展戰(zhàn)略：即串聯(lián)東西、對(duì)接南北的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；強(qiáng)化中心城市、培育城鎮(zhèn)群、加快發(fā)展縣級(jí)城市、積極發(fā)展中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略；構(gòu)建新型城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；保護(hù)生態(tài)環(huán)境、集約節(jié)約利用資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐戰(zhàn)略；保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、大力推進(jìn)文化建設(shè)的文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。
    一條城鎮(zhèn)帶：即魯南城鎮(zhèn)帶，依托魯南經(jīng)濟(jì)帶尤其是魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑的我省南部城鎮(zhèn)發(fā)展密集帶。
    三個(gè)城鎮(zhèn)群：即日照-臨沂、濟(jì)寧-棗莊和菏澤三個(gè)城鎮(zhèn)群。日照—臨沂城鎮(zhèn)群積極發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和陸橋經(jīng)濟(jì)，使日照港與臨沂空港密切聯(lián)系，功能互補(bǔ)；濟(jì)寧-棗莊城鎮(zhèn)群依托濟(jì)兗鄒曲嘉復(fù)合中心，棗薛經(jīng)濟(jì)帶和滕州、微山構(gòu)成的棗薛滕金三角，培育成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的城鎮(zhèn)群。菏澤城鎮(zhèn)群發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)發(fā)展成為蘇魯豫皖交界地區(qū)最重要的城鎮(zhèn)群。
    四類(lèi)管制區(qū)：即生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)。生態(tài)保護(hù)區(qū)包括國(guó)家級(jí)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源地和濕地保護(hù)區(qū)等。生態(tài)控制區(qū)是在保護(hù)之下適度開(kāi)發(fā)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的部分經(jīng)濟(jì)林區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、森林公園和防護(hù)林。優(yōu)化發(fā)展區(qū)是棗莊、濟(jì)寧兩市早期的煤炭資源開(kāi)采區(qū)。城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)是指日照-臨沂、濟(jì)寧-棗莊和菏澤三個(gè)城鎮(zhèn)群。
    五級(jí)城鎮(zhèn)：即區(qū)域中心城市、區(qū)域重點(diǎn)城市、一般縣城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。區(qū)域中心城市包括日照、臨沂、濟(jì)兗鄒曲嘉復(fù)合中心、棗莊、菏澤。區(qū)域重點(diǎn)城市包括沂水、莒南、平邑等，一般縣城包括五蓮、莒縣、蒼山等，最后兩級(jí)是重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。

　　相關(guān)鏈接
    實(shí)施兩大片區(qū)規(guī)劃，城鎮(zhèn)化水平是重點(diǎn)

    按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，在《黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》和《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施中，將重點(diǎn)提升黃河三角洲和魯南地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。
    按照要求，今后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將重點(diǎn)從3方面做好兩項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作：首先，在有關(guān)城市編制戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃，選址重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，指導(dǎo)他們嚴(yán)格按照《黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》和《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》要求，把規(guī)劃思路、目標(biāo)和內(nèi)容落到實(shí)處。
    同時(shí)，大力提升黃河三角洲和魯南地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。扎實(shí)開(kāi)展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，把這兩個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，使新型城鎮(zhèn)化成為黃河三角洲和魯南擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托。
    此外，做好兩項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。及時(shí)跟蹤分析兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施情況，建立健全規(guī)劃實(shí)施反饋機(jī)制，擇機(jī)組織規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。