本報記者　喻雯　實習生　趙文靜
　　“濟南軌道交通建設已經迫在眉睫。”這是不少濟南人的共同感受。目前《濟南市軌道交通線網規劃》已經通過專家的評審論證,正在等待相關部門的批復。走出這一步后,下一步該怎么走?未來還有多遠的路要走?連日來,記者進行了深入了解。
線網規劃會向　市民征求意見
　　《濟南市軌道交通線網規劃》編制完成后,近期,濟南軌道交通規劃又有了新的動態。濟南市規劃局今年將加快完善軌道交通沿線用地控制性規劃、軌道交通與其它交通方式銜接規劃、軌道交通近期建設規劃等相關規劃。
　　這些規劃與軌道交通建設有著怎樣的關系?3月10日,濟南市政協副主席、濟南市規劃局副局長金德嶺表示,為達到軌道交通先行,周邊用地成了關鍵因素。地塊實施要與軌道交通相銜接,尤其是土地地下空間要預留出“進出站口”、地鐵場站及交通疏散空間等。在軌道交通前期設計環節,交通沿線用地控制性規劃是不可或缺的。
　　“城市交通是個大系統,交通問題僅靠軌道交通是無法解決的。”金德嶺表示,地鐵、公交、BRT等多種公共交通形式如何實現零換乘,是解決交通擁堵的關鍵。因此,如何做好軌道交通與其它交通方式銜接規劃至關重要。
　　金德嶺表示,軌道交通規劃在濟南是一個新鮮事物,按照常規規劃的審批程序來看,規劃確定后一般都會公示征求民意。“軌道交通規劃會公示,但是在審批前公示還是在審批之后公示,目前還不確定。”
　　相關部門工作人員透露,按照軌道交通規劃的報批程序,《濟南市軌道交通線網規劃》通過地方政府審批后,才會有沿線用地控制性規劃等系列規劃。濟南的地質結構比較復雜,結合“保泉”的任務,在政府審批之前,一些規劃也提前展開。“軌道交通近期建設規劃早在2009年就已經開展,當時政府提出加快軌道交通進度,結合實際情況,做了相關規劃。”該工作人員表示,政府現在還沒有審批,這些規劃是否會做出調整不好說。
　　“線網規劃通過論證,只能說具備了可行性,開工建設的線路是否還是現在的也不好說。”交通專家許云飛說。

濟南早已具備　申報的條件
　　說起軌道交通規劃的報批程序,記者了解到,國務院在2003年發布的第81號文件——《關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》中對軌道交通的前期準備和審批工作作出了較為明確的規定。文件明確指出:“現階段,申報發展地鐵的城市應達到下述基本條件:地方財政一般預算收入在100億元以上；國內生產總值達到1000億元以上；城區人口在300萬人以上；規劃線路的客流規模達到單向高峰每小時3萬人以上。”
　　2012年濟南市政府工作報告數字顯示:2011年濟南全市完成生產總值4406.3億元,人均64331元；地方財政一般預算收入325.4億元。“濟南早就具備了申報的條件。”許云飛說,從他掌握的信息來看,在濟南之前,全國范圍內有10個城市已經上報國務院,等待批準立項也是個漫長的過程。同樣是省會城市,鄭州早在2000年開始編制城市軌道交通線網規劃,一直到2009年,地鐵建設才獲得國家批準。
　　濟南市政協副主席、濟南市規劃局副局長金德嶺表示,目前軌道交通技術層面已經成熟,軌道交通線網規劃也已通過論證,但在政府審批之前,還要做進一步嚴謹的論證。目前的技術水平可以對泉脈進行勘測,但地下結構復雜,泉脈、地下水及其他地質結構混雜,根據實際論證情況,相關線路設計也有可能做出適當調整。
　　“國家立項后,還有大量的工作要做。”交通專家許云飛表示:地鐵線路的方案設計、技術設計、招標施工、施工設計、中標建設單位做工藝設計……每個環節,理想的時間都得一年左右。按照目前濟南的情況,如果今年線網規劃能得到批復,到國家立項再到施工建設,如果每個環節都很順利,保守估計,2022年前后,首條地鐵線才有可能建成。

審批階段還有　“三步半”路要走
　　2月初,濟南市軌道辦和市規劃局向本報證實,《濟南市軌道交通線網規劃》已經通過專家的評審論證,目前正在等待相關部門的批復。
　　這條信息意味著什么?
　　“線網規劃雖完成論證,但嚴格來說,目前連報批的第一步都沒完成。”交通專家許云飛表示,國內有關專家總結地鐵審批程序的“路線圖”大致分四步走。《城市軌道交通線網規劃》經過論證后首先要由地方政府審批通過。有了這個最基本的前提,才能有資格談進程。
　　下一步,相關部門要依據《城市軌道交通線網規劃》編制《城市軌道交通建設規劃》,對近期將要實施的軌道交通建設計劃進行研究。而這個規劃在技術層面上要經過兩次審查:一次是由國家發改委委托其認可的三家咨詢公司中的一家進行預審,另外一次是由建設部委托所在省的建設廳組織的初審。在預審和初審通過后,由國家發改委和建設部共同擬出意見報國務院批準。　
　　國務院批準后,根據《城市軌道交通建設規劃》提出的線路建設順序,對擬建線路的必要性、可行性和規模進行論證,編制完成《軌道交通預可行性研究報告》,而這份報告是由國家發改委委托中國國際工程咨詢公司等單位進行審查后上報國務院批準立項。　
　　“國家立項是開工建設最關鍵的因素。”許云飛說,相關部門對國務院批準立項的線路進行工程可行性研究,形成《軌道交通可行性研究報告》,這份報告由國家發改委委托中國國際工程咨詢公司進行審查后上報國務院批準開工。　
　　“很多城市都是將第三步和第四步的工作同步進行。”許云飛說,這樣就能夠減少報批時間,確保軌道交通能夠在國務院批準開工后1年左右的時間內進行土建。

濟南地鐵規劃網虛擬7條線

　　本報3月11日訊(記者　喻雯　實習生　趙文靜)　濟南軌道交通線網規劃還未公示,熱盼地鐵的濟南市民已經規劃好了自己理想中的“地鐵藍圖”。11日,記者登錄一家名叫“濟南地鐵規劃網”(www.jnditie.com)的網站發現,2020年濟南軌道交通線網規劃圖已經“出臺”。
　　11日,記者登錄濟南地鐵規劃網發現,這家網站分“濟南地鐵”、“濟南軌道交通”、“濟南地鐵規劃”、“濟南地鐵論壇”等多個欄目。在網站上,置頂的一個帖子“2020年濟南軌道交通線網規劃圖”吸引了廣大網友的關注。從圖中可以看出濟南軌道交通的詳細規劃:7條地鐵線路,1條輕軌線路。規劃圖中顯示,地鐵1號線為南北方向,北起濼口,途經動物園、長途汽車總站、大觀園、六里山等,南至二環南路。2號線是一個“環形”線路。3號線是東西方向:西起濟南西站,途經段店、體育中心,燕山立交,東至臨港南區。
　　在規劃圖下方,網站還特別標注:“關于濟南地鐵的真實規劃圖還得等待濟南市規劃局公布的正式的濟南地鐵規劃圖。”
　　除了規劃圖,網站也做出了“濟南地鐵不完全猜想”、“我要乘地鐵”等專題。呈現了購票、進站等一系列內容,這些為今后乘坐地鐵做了充分的準備。
　　記者聯系濟南市規劃局、濟南市軌道辦等相關部門,相關工作人員均表示,沒有聽說過“濟南地鐵規劃網”,這個網站與他們沒有任何關系。
兩座城市的申報之路

　　鄭州
　　2000年9月,鄭州市開始編制城市軌道交通線網規劃。
　　2001年底,鄭州市軌道交通線網規劃編制工作基本完成。

　　2005年8月,河南省發改委召開鄭州市城市快速軌道交通建設規劃專家審核會,會議提出了進一步優化遠期線網方案和意見。
　　2007年10月,鄭州市城市總體規劃修編完成綱要成果,再次對城市快速交通線網提出了調整方案,完成了《鄭州市城市快速軌道交通建設規劃》的上報。
　　2008年1月8日,由中國國際工程咨詢公司主辦的“鄭州市城市快速軌道交通建設規劃”評估會,開始對鄭州軌道交通建設項目進行專家評估。
　　2009年2月6日,國家發改委印發《國家發展改革委關于審批鄭州市城市快速軌道交通近期建設規劃(2008-2015年)的請示》,鄭州建設地鐵終于獲得國家批準。
    昆明
　　1994年,昆明和蘇黎世開始就城市規劃建設方面開展合作,在雙方合作完成的《城市發展與公共交通總體規劃》中,首次出現了地鐵的概念。
　　2004年,時任昆明市市長的王文濤將地鐵建設提上日程,并在當年部署昆明地鐵規劃研究工作。
　　2005年3月,昆明組織北京城建總院等單位開始了昆明地鐵規劃的編制工作。
　　2006年,昆明地鐵總體規劃通過了專家論證,待報國務院批準。
　　2008年4月,國家發改委于當年3月底委托中國國際工程咨詢公司對昆明、南寧等五個城市的地鐵建設規劃進行評估。
　　2008年11月,昆明地鐵規劃環評獲得國家環保部批準。
　　2009年6月8日,國務院批準昆明地鐵建設規劃。
　　2009年6月19日,國家發改委根據國務院的批復,正式發文批準昆明地鐵建設規劃。