□記者　代玲玲　報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南5月25日訊　北京時(shí)間今天下午,中國(guó)在瑞士日內(nèi)瓦正式向WTO起訴,針對(duì)美國(guó)2007年以來(lái)對(duì)中國(guó)的22類產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中的錯(cuò)誤做法,啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。這是中國(guó)近年來(lái)最大規(guī)模狀告美國(guó)違規(guī)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查,累計(jì)涉案金額72.86億美元。。

　　受全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響,基于美國(guó)的“再工業(yè)化”和大選年的政治利益考量,近來(lái)美針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。在我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)整體放緩的大背景下,美方頻頻高筑的貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成了很大的沖擊,“山東制造”也成為重災(zāi)區(qū)之一。

　　來(lái)自山東省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示,2011年以來(lái),我省7種產(chǎn)品遭受美國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查13起,其中反傾銷7起,反補(bǔ)貼6起,案值3.74億美元。其中,今年美國(guó)對(duì)我發(fā)起4起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,我省全部涉案。一季度我國(guó)產(chǎn)品共遭受國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查16起,山東省涉案12起,同比增長(zhǎng)50%。其中,來(lái)自美國(guó)、歐盟、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家8起,占全部案件的66.7%。

　　值得關(guān)注的是,當(dāng)前美國(guó)針對(duì)中國(guó)制造的貿(mào)易摩擦形式不斷地翻新,涉案產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大,并呈現(xiàn)出涉案產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭。最具代表性的就是,去年美國(guó)商務(wù)部發(fā)起的針對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　東營(yíng)光伏太陽(yáng)能有限公司對(duì)外事務(wù)部聶鵬飛表示,去年該公司90%的銷售收入來(lái)自于出口,其中,美國(guó)市場(chǎng)的份額占總出口額的10%左右。去年10月份,美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查,公司當(dāng)時(shí)被初裁為征收3.61%的反補(bǔ)貼稅。無(wú)奈之下,從今年開(kāi)始,該公司已停止了光伏產(chǎn)品對(duì)美出口業(yè)務(wù)。

　　聶鵬飛坦言,為應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查,該公司與國(guó)內(nèi)其他4家企業(yè)一起積極申訴抗辯,但最終沒(méi)有取得期望的效果。今年5月17日,美國(guó)商務(wù)部又公布了對(duì)華光伏電池和組件的反傾銷初裁。根據(jù)雙反稅率,公司的雙反稅率高達(dá)34.75%。“這意味著東營(yíng)光伏太陽(yáng)能直接出口美國(guó)的大門已徹底關(guān)閉。”聶鵬飛如是說(shuō)。

　　在這一過(guò)程中,受到損害的不僅是中國(guó)的企業(yè)。山東力諾太陽(yáng)能電力集團(tuán)副總經(jīng)理劉建力告訴記者,中國(guó)企業(yè)在向美出口太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的同時(shí),也從美進(jìn)口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設(shè)備,“去年,我們從美國(guó)進(jìn)口的原材料將近50億,而對(duì)美出口僅僅20億,所以對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收稅額只能抑制我國(guó)的一些出口企業(yè),最終受到傷害的只能是美國(guó)。”

　　另?yè)?jù)了解,作為曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“輸美油套管案”,自2009年4月美國(guó)業(yè)界提出“雙反”調(diào)查申請(qǐng)后,山東省華銳石油鋼管有限公司和勝利油田勝機(jī)石油裝備有限公司、孚瑞特淄博熱采分公司等均未獲得美國(guó)市場(chǎng)新訂單,山東省的管材生產(chǎn)企業(yè)基本停止了對(duì)美出口。

　　山東墨龍石油機(jī)械股份公司對(duì)外貿(mào)易負(fù)責(zé)人告訴記者,美國(guó)是其主要出口市場(chǎng),2008年公司對(duì)美出口油套管達(dá)1.5億美元,但2009年受“雙反”稅率影響,基本上沒(méi)有出口,利潤(rùn)直接損失3.457億元人民幣。“我們產(chǎn)品的利潤(rùn)只有10%,但是雙反稅率高達(dá)50%,沒(méi)有利潤(rùn)根本就沒(méi)有辦法出去。”

　　山東省委黨校教授孔祥榮表示,在當(dāng)前貿(mào)易摩擦多發(fā)的形勢(shì)下,我們要改善貿(mào)易環(huán)境,中國(guó)就要變被動(dòng)為主動(dòng),這時(shí)采取必要的反制措施尤為必要。她認(rèn)為,每次在經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨時(shí),很多國(guó)家都會(huì)假借貿(mào)易救濟(jì)之名,行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí),中國(guó)此舉不僅可以維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益,更重要的是威懾貿(mào)易伙伴國(guó)的保護(hù)主義勢(shì)力,使他們謹(jǐn)慎從事,從而減少日后此類情況的發(fā)生。

　　■聲音

　　美方在對(duì)涉案產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查中,在公共機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼專向性、補(bǔ)貼利益計(jì)算、“可獲得事實(shí)”的適用以及所謂“認(rèn)定中國(guó)出口限制措施構(gòu)成補(bǔ)貼”等方面存在諸多與世貿(mào)規(guī)則不符之處,繼續(xù)沿用之前已被世貿(mào)組織專家組和上訴機(jī)構(gòu)否定的錯(cuò)誤做法。

　　——商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)