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三唐鄉精準扶貧工作情況簡介
貧困戶王金海正在地里收拾甜瓜秧
□記者 馬寶濤 莊濱濱 通訊員 金吉鑫 張大偉
5月29日，平原縣前曹鎮楊柳寺村村民王金海正在村里的大棚里修理甜瓜秧，現在他一天掙40塊錢，年底還能拿到1萬元的分紅。而在此前，王金海在工地打工，由于腰間盤突出，一個月干不了幾天活，加上媳婦患有智障，孩子還小，一家三口每月收入僅200多塊錢。
在省定貧困村楊柳寺村，共有王金海這樣貧困人口31人。幫扶過程中，村集體沒有把扶貧款直接分下去，而是整合了19.8萬元各級資金，給了農村能人發展設施農業。在這里，貧困戶可以優先打工，每年還可以拿到數額可觀的分紅。“鎮里整合扶貧資金，可以直接帶動沒有勞動能力的貧苦戶脫貧，此外，鎮里還將扶貧資金整合發展光伏、法桐種植等產業，以扶貧帶動產業提升，全力推進扶貧進程。”前曹鎮黨委書記鄒曰亮告訴記者。
在平原，5180戶省、市貧困戶不僅實現了精準識別，扶貧過程中，本著不為扶貧而扶貧的目的，拔窮根，栽富苗，走出了以產業發展促進扶貧的路徑，實現了扶貧資金“錢生錢”，全面扶貧向全民創業的轉變。
平原縣扶貧辦常務副主任李慧健與同事正在查看全縣貧困戶分布圖
全面脫貧的過程，也是一方經濟大發展的過程——資金變基金，產業扶貧先“輸血”再“造血”
“目前銀行一般性商業貸款和支農貸款利率是八厘左右，扶貧項目貸款執行五厘，政府再貼息三厘，這樣極大地調動了產業能人發展生產的積極性，政府拿出部分扶貧資金用作風險抵押金能撬動10倍的貸款規模。扶貧項目拿到低息貸款，銀行完成信貸投放，扶貧資金在銀行、項目和貧困戶間滾動，變成了扶貧基金，實現了三贏。”談起如何扶貧，平原縣扶貧辦副主任王平向記者講解起了金融知識。
平原縣有13個鄉鎮街區，10.5萬農戶。經縣鄉村900多個干部入戶調查，篩選出5180戶貧困戶。這些貧困戶70%是無勞動能力的人，這些人怎么扶？平原縣確立了產業扶貧的思路。如何發展產業？平原縣重點做的是金融扶貧。
帶著金融扶貧的想法，縣扶貧辦與縣農信社、農行、郵儲銀行取得聯系，介紹全縣金融扶貧的思路。“比如我們的光伏扶貧項目，投4萬建30平方的光伏板，每年可確保6000元的收益。扶貧項目風險低收益穩定，銀行貸款享受貼息優惠，政府擔保公司為扶貧項目做擔保，銀行就樂意為扶貧項目‘輸血’。”王平說。
縣扶貧辦的金融扶貧方案一經拿出，立刻得到了各大金融機構的認可。“現在各金融機構都積極參與扶貧，做大扶貧基金后，我們目前各鄉鎮正在為貧困村、貧困戶量身定制扶貧方案、實施扶貧項目。今年我們確立了161個扶貧項目，其中新增了41個。”王平說。
新確立的扶貧項目本著符合文件、符合實際、嚴格監管的原則，開始全面實施。按無勞動能力人口分布情況，三唐鄉、腰站鎮、前曹鎮等鄉鎮在貧困人口聚集村莊實施光伏扶貧項目；王杲鋪鎮利用扶貧基金，做大設施蔬菜等傳統優勢產業，新上3000畝大棚黃瓜；王廟鎮利用扶貧基金，發展了康信牧業、永昊蛋雞、堤下水產養殖三處特色養殖項目。
“為確保扶貧資金的專款專用，我們在征得貧困戶同意后，確定扶貧項目由村集體代持股權證、貧困戶持有分紅證。像光伏扶貧項目，產生的效益，直接由電力部門打到貧困戶卡上，實現資金的全程封閉運行。”王平說。
平原縣縣長王洪霞深有感觸地說，全面扶貧工程，是當前全黨全社會的共同用力重點，中央、省、市各級都給予政策、財力、人力的傾斜。在這個過程中，基層的同志必須摒棄“等靠要”的思想，而且上級扶貧資金下來后，如何用、如何科學用好，都不能采取簡單機械的做法，而是結合每個村的實際、每個貧困戶的實際，選擇致富產業，為貧困戶量身訂做、打造長期增收的產業基地。待到全面脫貧之時，一方經濟必須有一個大的發展，脫貧的過程也是經濟發展的過程。
貧困戶辛長峰正在木器廠打工
農業扶貧項目
政府貼息、政策貼心，讓有限的扶貧資金發揮無限的扶貧效應——“活”用扶貧款，產業扶貧打出“組合拳”
德瑞家具是三唐鄉的一家龍頭企業，隨著企業規模越做越大，資金瓶頸成為發展中繞不過去的“坎”，不過，他們不僅順利爬坡過坎，而且企業產能得到了大提升。“依托扶貧資金與企業扶貧相結合的金融政策，我們不僅渡過了難關，而且積極吸納貧困人員就業，逐步實現部分生產環節針對貧困戶的優先外包，增加他們的經濟來源。”企業相關負責人范振強笑呵呵地告訴記者。
圍繞著扶貧資金，三唐鄉瞄準產業項目落地，做大收益性幫扶。以劉屯村為例，為撬動引領農戶投資，鎮里給發展大棚種植的農戶投資30萬元，建起了17個大棚、15個拱棚，撬動資金166萬元。“為了讓村里能人帶動扶貧，一個大棚鎮上投資1萬元，農戶投資七八萬，每年收益算下來，農戶要交給村集體600元，用于貧困戶脫貧。”據三唐鄉黨委書記魏凱章介紹，除了發展設施農業，在桃園、唐樓等7個村，還利用扶貧資金，發展太陽能光伏發電項目。
在平原縣，圍繞著扶貧款制定的金融政策正發揮著作用。平原縣委常委、副縣長劉輝告訴記者，打贏脫貧攻堅戰，需要因戶施策，以產業發展促進脫貧。對有勞動能力、有致富愿望的，用以獎代補的方式，鼓勵實施產業項目脫貧；對有部分勞動能力，但缺信息、缺致富門路的，幫助貧困戶到經營主體或企業，以務工、入股分紅等方式脫貧；對自身無勞動能力的，采取產業能人大戶幫扶，通過土地流轉經營權，借助扶貧資金發展產業，增加貧困人口收入。
“我們預計今年發展光伏發電項目6000多平方米，產生123萬元效益，同時預存貼息600多萬元，撬動約2億元的銀行和社會資本，未來兩年將利用4000萬元，撬動金融社會投入5.7億元，實現貧困人口年增收1000萬元的目標。”王平告訴記者。
平原縣肉雞養殖扶貧項目基地
創造“政府擔保+財政貼息+能人創業+貧困戶參與獲利”扶貧開發新模式——政府扶貧有了新載體、銀行業務拓展有了新平臺、群眾增收有了新基地
5月29日，王廟鎮蘇集肉雞養殖基地負責人孫立根剛賣了一批肉雞，正在等待雞棚消毒完畢后，投入新雞苗。“我這18個棚，一般30多天出欄一批肉雞，市場需求量很大，根本不愁賣。”孫立根這18個棚總投資上千萬，其中有一部分還是扶貧款。原來，為了帶領貧苦戶脫貧，平原縣把腰站鎮和王廟鎮18個村的專項扶貧資金540萬集中起來，和企業合作，不管盈利與否，養殖基地都要給貧困村每年每村分紅4萬元，幫扶村內貧困戶。
肉雞養殖可以說是風險項目，趕上疫情、市場等原因，很有可能掙不到錢。不過，王廟鎮副鎮長趙書廣并不擔心，“我們選定的企業，都是優中選優，歷史盈利率好，即便出現風險，不管如何，企業都要拿分紅款，保證貧困戶不吃虧。”
在平原縣產業扶貧集中的養殖業、光伏、蔬菜種植等項目中，從村干部和貧困戶的反響來看，“政策從不搞一刀切，可以說是因村因戶制宜，充分結合當地實際”。前曹鎮投資20萬元，為17個重點扶貧村種植速生法桐17000株、速生白蠟3000株建設生態林，每株可實現年增收50—100元。恩城鎮秦莊韭菜種植基地由種植大戶李令超借助扶貧政策投資100萬元建設，畝產鮮韭（韭苔）3000公斤，畝產值6000元左右，幫扶帶動附近王莊、郭楊、孫莊、西劉等8個村莊有勞動能力的16戶貧困戶致富增收。
平原縣委書記馬善軍認為，政府扶貧和群眾脫貧的難點，都在“缺錢”上，我們從扶貧攻堅一開始就樹立了“大扶貧”觀念，而不是就貧困戶脫貧而講脫貧。通過創造“政府融資公司擔保+財政貼息+能人創業+貧困戶參與獲利”這種全新的扶貧開發新模式，政府扶貧有了新載體、銀行業務拓展有了新平臺、群眾增收有了新基地。
平原縣農商行董事長陳海信心十足的說：“扶貧工作給我們的發展帶來了全新機遇，我們將為百姓脫貧而量身訂做更便捷、更靈活的金融產品，瞄向全縣的扶貧產業準備了10億元資金儲備。”
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