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責任編輯：王曉亮
去年四月份國家旅游局推出了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,30日,這個記錄管理暫行辦法的“升級版”《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》亮相。和上一個版本相比,新《辦法》將不文明行為記錄對象的范圍從游客擴大到整個旅游從業者。
從“游客”擴大到“旅游”
不少人還對去年實施的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》記憶猶新。30日,國家旅游局公布了《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》(下簡稱《辦法》),和之前實施的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》相比,該《辦法》算得上是“升級版”。單純從名字上看,已經將不文明行為的主體,從之前的“游客”,擴大到“旅游”。
在30日《公布》的辦法中記者看到,旅游從業人員的不文明行為主要分五類。分別是價格欺詐、強迫交易、欺騙誘導游客消費；侮辱、毆打、脅迫游客；不尊重旅游目的地或游客的宗教信仰、民族習慣、風俗禁忌；傳播低級趣味、宣傳迷信思想；國務院旅游主管部門認定的其他旅游不文明行為。
監護人有過失也要被記錄
而除了將旅游從業者的不文明行為納入記錄范疇外,新的《辦法》對游客不文明行為也有所擴充。特別增加了“不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產安全的活動；破壞生態環境,違反野生動植物保護規定；違反旅游場所規定,嚴重擾亂旅游秩序等內容。不僅如此,新《辦法》還特別強調“因監護人存在重大過錯導致被監護人發生旅游不文明行為,將監護人納入‘旅游不文明行為記錄’。”
記者發現,新的《辦法》強調旅游不文明行為記錄形成后,國務院旅游主管部門可將“旅游不文明行為記錄”信息向社會公布。但是刪除了之前的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》中“必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門通報“游客不文明行為記錄”的內容。
同時,新《辦法》還規定,“根據被記錄人采取補救措施挽回不良影響的程度、對文明旅游宣傳引導的社會效果,經評審委員會審議后可縮短記錄期限。”
九如山內一游客眾目睽睽下攀爬上樹。 記者 周青先 攝
缺乏細則基層執行難
30日下午,記者就此事聯系到濟南市旅游局,相關負責人告訴記者,和之前的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》一樣,新《辦法》最大的問題在于執行難。
“雖然媒體或者公眾都可以舉報不文明行為,但是旅游主管部門在調查取證的過程中就存在困難,不能取證肯定就不能認定。”這位負責人表示。
作為認定旅游不文明行為的關鍵環節,旅游不文明行為記錄評審委員會如何保證其公信力,都是問題。此外,由于沒有具體的懲戒措施,單單靠公示很難保證《辦法》能對旅游不文明行為起到震懾作用。
據了解,在之前《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》實施的一年多時間內,雖然在公園景區內常常能夠看到游客的不文明行為,但是濟南市從未記錄過一起。
這其中存在的主要問題就是缺乏細則,讓旅游主管部門執行起來非常困難。而從全國范圍看,也僅僅記錄了十余起游客不文明行為,而且多是引起社會劇烈反響的極端事件。
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