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　　公共場所禁煙，我市尚未開出一張罰單

　　禁煙令頒布一年半，如何執法成難題

　　□牡丹晚報記者 武霈

　　今年5月31日是第29個世界無煙日，距離2014年11月份國務院法制辦公布的我國首部《公共場所控制吸煙條例》已有一年半的時間，我市的控煙情況如何呢？牡丹晚報記者在采訪中了解到，目前我市尚未有專門的地方性控煙法規，實施的是國家公布的控煙條例。在實際執法過程中，我市一年多來未曾開出針一張針對個人的罰單。誰來執法？如何執法？成為禁煙令實施過程中最大的難題。

　　公共場所抽煙現象依然存在，首張罰單遲遲未開

　　昨天上午，在第29個世界無煙日來臨之前，菏澤市疾控中心工作人員開展控煙知識宣傳和戒煙咨詢活動，對市民講解煙草的種種危害以及戒煙的好處，并著重呼吁抽煙者不要在公共場合吸煙。活動現場，多數被訪者均知道在公共場所禁止吸煙，但并不知曉在我市也在實施禁煙令。“北京出臺了禁煙令，菏澤也有嗎？”成為市民的疑問，甚至有部分市民表示曾看到過不少人在公共場所抽煙，但從未見過為此而受罰。

　　的確，雖然禁煙令出臺后要求我國公共場所全面禁煙，但仍有些人并不在意，記者在采訪中發現，公共廁所、餐廳、酒店，甚至是小區內的電梯里，均能看到抽煙者，禁煙令似乎成了一紙空文。

　　“我們店里有‘禁止抽煙’的標識，可一些顧客仍然不自覺，有時候我們也會勸阻，但依然效果不大。我們總不能把客人趕出去吧，不然生意該怎么做。”一位餐館老板說。

　　據市疾控中心慢病防治科副主任醫師王愛秋介紹，我市實施禁煙令采取的是屬地管理辦法，即公共場所歸相應的部門和單位負責，為嚴格控煙，市衛計委、愛衛辦對各個單位和縣區進行檢查，如發現煙頭或存在公共場所抽煙現象的，對相應的單位進行處罰、扣分，但是對抽煙者并沒有處罰措施。“每一處公共場所都按照屬地管理，如醫院由衛生部門監管，飯店由食藥監部門監管，一旦發現存在公共場所抽煙，就會對單位、縣區扣分。”王愛秋說，“這些處罰均是針對單位的，對在公共場所抽煙的當事人并沒有處罰。”

　　期待“菏澤版”禁煙令出臺

　　牡丹晚報記者了解到，為了能有效控煙，全國多個省市都出臺了專門的地方性控煙立法，而我市一直實施的是國務院法制辦出臺的禁煙令，缺乏“菏澤”版禁煙令也是難以達到預期禁煙效果的原因之一。

　　“我市雖然嚴格控煙，但處罰對象僅僅針對單位，而非當事人，這樣執法肯定不到位，執法主體一直不明確，單純依靠衛生部門，不具備執法約束力，力度肯定不夠。”王愛秋說，“不僅如此，各個單位雖然都備有抽煙區，但當發現違規抽煙者時，僅僅是以勸阻為主，并沒有處罰的權力。”

　　王愛秋建議，我市應當起草專門的地方性控煙條例，統一執法，并明確處罰細則。“我們應該向北京、青島等城市學習，這些城市已經有了自己的禁煙令，并且統一執法，配有專門的控煙巡邏員，對違規的單位和當事人均有處罰權。”王愛秋說。