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　　昨天下午，省政協就“進一步規范提升我省城市管理和綜合執法工作”召開專題協商會，邀請省政協委員、專家學者、執法從業人員、市民代表與省有關部門進行互動交流，為即將在6月召開的省政協常委會議建議案起草做準備。省編辦主任劉維寅表示，將優化配置基層執法力量，原則上市、縣執法隊伍中管理崗位編制不超20%，80%以上力量下沉到執法一線。　記者楊芳

　　城市規劃應有前瞻性　王玉志：將杜絕“拍腦袋”決策

　　老城區和老舊小區規劃建設不合理，基礎設施不配套，群眾出行不方便，就醫、購物、娛樂健身等基本生活需求得不到有效保障，城市規劃建設與管理脫節脫鉤……省政協常委、社會法制委員會副主任溫江鴻認為，這些現實問題從根子上都是城市規劃建設遺留下來的。“前段時間咱們濟南成了全國交通最擁堵的城市，甚于北京、上海等特大城市，難道說濟南是單位面積人口密度和機動車保有量最大的城市嗎？我想不盡然，可能還是與城市規劃不盡合理有關。”群眾代表邱學兵也說道，一些地方還存在領導“拍腦門”代替廣征民意現象。

　　溫江鴻建議，應該堅持城市規劃、建設、管理一體化推進，堅持規劃先行，要充分考慮廣大市民的需求和意見，把宜居放在優先位置，“規劃制定要有前瞻性，并抓好落實，非法定程序任何人不得擅自變更”。而老城區和老舊小區則要注意加強便民設施建設，尤其是對老城區要加快改造建設步伐，補齊城市管理工作的短板。“下一步我們將從規劃、建設、管理一體化角度推進城市管理，由領導、專家、公眾三者結合制定具有前瞻性、科學性、權威性的城市管理規劃，堅決杜絕‘拍腦袋’決策。”省住房和城鄉建設廳廳長王玉志表示，我省正在根據中央文件要求，制定本省的深化城市管理執法體制改革實施方案，目前草案已經提交省委全面深化改革領導小組審議。

　　基層城管執法“人少事多”劉維寅：八成以上下沉到一線

　　昨天下午，來自臨沂市城管支隊北城一大隊的諸葛少華中隊長也來到專題協商會現場，他已經在基層工作了20年。“基層執法面臨很多難處，除了人少事多、工作格外繁忙之外，最難的是沒有城市管理和執法方面的專門法律，部門之間協調配合機制也沒有。”比如露天燒烤，“我們即使接到舉報到達現場，也無法檢測是否有油煙污染，沒有證據，談何執法？”

　　省環保廳副廳長董秀娟當即回復，環保部門可以提供檢測技術支持，希望今后能有效對接，構建綜合的執法機制。省政協常委、社法委副主任王建表示，調研中聽到最多的就是城市管理工作體制機制不理順的問題，直接導致職能范圍不清、層級權責不明，影響了城市管理和綜合執法工作的順利開展。“比如通過調研我才知道，違章停車停在馬路牙子上面歸城管管、停在馬路牙子下面歸交警管，諸如此類多頭管理的問題有很多，想知道我省正在制定的城市管理執法體制改革實施方案中，對涉及的職能范圍調整有什么打算？”

　　省編辦主任劉維寅介紹，下一步將理順城市管理執法體制，推進城市管理執法機構綜合設置；推進城市管理領域綜合執法。在縣級以城管執法為基礎，開展跨部門、跨領域綜合執法，組建綜合行政執法局，加掛城市管理局牌子，實行一個領域一支隊伍執法。縣級城管執法部門可向鎮街派駐執法機構，建立鎮街綜合執法平臺。“同時優化配置基層執法力量，原則上市、縣執法隊伍中管理崗位編制不超過20%，80%以上力量下沉到執法一線，解決基層執法力量不足等問題。

　　昨天，山東大學政治學與公共管理學院常務副院長曹現強建議，鑒于目前城市管理方式還比較簡單，科技化、智慧化應用水平不高等問題，建議將智慧城管融入智慧城市建設中。