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“廉不廉看過年,潔不潔看過節。”端午節前,中央及多地紀委密集通報違反八項規定精神的典型案例,多措并舉嚴防“四風”反彈。但記者調查發現,一些隱形變異的腐敗依然存在,吃喝躲入別墅或農家樂、享樂走向“定制化”、送禮取道“線上”等問題不斷出現。
“預防針”有效果，給部門備禮都省了
為嚴防節日腐敗,端午節前,從中央到地方,多地多部門都進行了通報提醒,要求緊盯“四風”新動向,嚴打隱形變異,堅決防止“四風”反彈回潮。6月初,中央紀委對6起違反中央八項規定精神問題進行通報,點名曝光海南省人大常委會原副主任張力夫違規公款吃喝、收受禮品禮金等案例。
山東省紀委也通報了相關案例,為端午節腐敗問題打“預防針”。從通報案例來看,無論是穿上“隱身衣”還是躲進“青紗帳”,都會被嚴厲查處。山東省紀委近日通報,今年2月,沂南縣大莊鎮安監辦負責人苗雪濤乘坐公務用車到沂南縣經濟開發區“農家飯莊”接受企業宴請,為逃避監督,將公車停放在飯店對面沂南縣質監局院內。最終,苗雪濤仍被發現查處。
“在節前集中通報警示,目的就是提前預防,嚴打腐敗‘隱形變異’,讓腐敗無處藏身。”山東大學社會學教授馬廣海說。記者了解到,為防止節日腐敗等“四風”問題,除明察暗訪外,各地還采取“線上線下”互動等措施進行全方位監督,如中紀委推出手機客戶端舉報渠道,鼓勵群眾進行“四風”隨手拍,青島市紀委要求各級開辟網絡舉報專區、開通手機微信隨手拍等,激發群眾監督正能量。
“粽子艾葉香滿堂,廉潔自律記心上；拒收禮品見行動,公車封存不能忘——濟陽縣紀委祝您及家人端午節快樂!”連日來,濟陽縣副科以上黨員干部陸續收到這樣的廉政短信。這是山東省抓住節點糾“四風”的一個縮影。
事實證明,“預防針”還是有效果的。記者近日在一些高端酒店及超市了解到,以往動輒上千元的粽子禮包已鮮見蹤影。一家五星級酒店大堂負責人告訴記者,這幾年高端粽子禮盒訂購量直線下滑,“今年干脆取消了千元以上的禮盒。”
“查得這么嚴,沒必要以身試法。”“別人都不拿,自己也就不想著拿了。”記者采訪時,不少公務人員的心態已有明顯轉變。吉林省一家銀行工作人員告訴記者,以前大節小節都要給各相關部門備禮,這幾年“閑”了下來,“禮品費都審不下來了”。
收禮轉到線上，送禮改送電子碼
記者在端午節前調查了解到,在個別地方及領域,節日腐敗、公款消費等依然存在。吉林省一家中等規模的建筑工程類企業相關負責人告訴記者,過年過節難免要給相關部門送點禮,因為企業廠房建設時難免有些“不合規矩”的地方。山東一家紡織企業的負責人表示,想多開點增值稅發票,重要節日就得向稅務部門的分局局長送一萬元的卡,副局長及主要辦事人員也得八千元或五千元。
此外,利用公權力變相公款消費的也不少。山東一景區的工作人員表示,每年節假日都會有一些上級領導甚至是退休領導帶著家屬、司機來游玩,美其名曰“檢查指導”,但游船費用、餐飲費用等都由接待單位公款報銷。
為掩人耳目、躲避問責,一些腐敗由明轉暗,由“線下”轉向“線上”。送禮改送“電子碼”。端午節前,記者在京東商城的一家網店看到,節日卡、儲值卡、水果卡、蔬菜卡、螃蟹卡等各類禮品卡名目繁多,且價格最高達萬余元,收禮者只要輸入密碼、地址等信息就可“等禮上門”。在其網站所列的合作客戶名單中,不少銀行等大國企、知名高校都在其中。
禮品衍生“定制版”。在一些實體商店及網店,表面平價的粽子禮包可搭配不同價位酒水、橄欖油等,檔次自定。貴州省貴陽市一家開展定制酒業務的徐姓負責人表示,酒瓶雖禁止標注“專供”“特供”,但可印上“品鑒”“專享”等字樣,其客戶不乏國企、事業單位。
吃喝躲入住宅、農家樂。記者發現,在不少地方,一些高檔別墅或住宅被改造成私人會館,豪華程度遠超酒店,供公款消費或老板請客。安徽合肥一名曾經前往別墅做飯的酒店廚師告訴記者,這些別墅一般都在遠郊,平時沒人,一到節假日就“高朋滿座”,“其中不乏領導干部”。
在這些“四風”問題中,不乏公款消費。記者采訪發現,無論是線上還是線下,亂開發票問題突出,為違規公款消費留下了漏洞。記者近日在北京、山東、安徽等地的多家商場了解到,買高檔煙酒、手表、奢侈品都可以開辦公用品發票。一家淘寶網食品店的工作人員表示,所賣商品都可以開出禮品、食品、辦公用品或勞保用品的機打發票。濟南一家ＫＴＶ的工作人員表示,唱歌也可以開出會議發票、辦公發票。
群眾參與反腐，方式應更多樣便利
近年來,國家及各地簡政放權,既激發了市場活力,也從源頭上減少了尋租空間。馬廣海等專家表示,政府的職能范圍應進一步優化,縮小權力范圍,真正形成“小政府、大社會”的局面,從源頭上減少腐敗的可能。
對于保留下來的政府權力,專家及一些企業人士表示,要通過完善制度真正把權力關在籠子里。“現在實行網上報稅,不涉及稅務工作人員估稅,流程越來越正規透明,想送禮都送不出去。”一家企業的負責人期待更多的權力運行在陽光下。
對于亂開發票等腐敗漏洞,專家表示,無論是網店還是實體商場,都必須規范發票的開具,標注商品明細；單位報銷時也要嚴格要求列出商品明細,從而避免弄虛作假、亂用公款。“對公款消費要嚴格控制,對隨便開發票報銷的行為要有應對措施。”國家行政學院教授汪玉凱說。
為了加強監督,端午節前夕,陽信縣紀委就聯合有關部門成立檢查組,對商場、飯店、娛樂場所、私人會所等重點場所、重點區域開展明察暗訪,集中查處頂風違紀行為。威海市紀委也抽調人員成立12個暗訪組,并組織召開專題會議,對暗訪工作進行安排部署。同時,制定下發通知,各級紀檢監察機關共成立60多個暗訪組,在節日期間對“四風”問題進行明察暗訪。但減少腐敗行為,讓腐敗無處藏身,還需更多社會力量參與。專家認為,隨著新興通訊技術越來越發達,群眾參與反腐的方式應更加多樣便利,對于部分地區的先進經驗宜逐步推廣。“只有社會的廣泛參與,才能形成無形且無窮的監督力量。”安徽大學社會與政治學院副院長范和生表示。
（新華社）
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