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半島都市報7月3日訊(記者 王洪智) 7月1日起,公安部制定印發(fā)的《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》正式實施。該規(guī)定明確規(guī)定公安機關(guān)接受群眾報警、當(dāng)場盤問檢查等6種現(xiàn)場執(zhí)法活動,應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄,并對記錄起止時間、攝錄內(nèi)容和保存期限等進行規(guī)定。記者了解到,青島從2009年就已經(jīng)開始推行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄,記錄資料最短保存期為5年。
該規(guī)定要求,對于6種現(xiàn)場執(zhí)法活動,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄:一是接受群眾報警或者110指令后處警；二是當(dāng)場盤問、檢查；三是對日常工作中發(fā)現(xiàn)的違反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進行現(xiàn)場處置、當(dāng)場處罰；四是辦理行政、刑事案件進行現(xiàn)場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、扣留；五是消防管理、道路交通安全管理等領(lǐng)域的排除妨害、恢復(fù)原狀和強制停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等行政強制執(zhí)行；六是處置重大突發(fā)事件、群體性事件。地方公安機關(guān)和各警種可根據(jù)本地區(qū)、本警種實際情況,確定其他進行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄的情形。
該規(guī)定明確了使用執(zhí)法記錄儀的起止時間:公安機關(guān)開展現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄時,應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法過程進行全程不間斷記錄,自到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始,至執(zhí)法活動結(jié)束時停止；從現(xiàn)場帶回違法犯罪嫌疑人的,應(yīng)當(dāng)記錄至將違法犯罪嫌疑人帶入公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所辦案區(qū)時停止。
同時,現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄應(yīng)當(dāng)重點攝錄5方面內(nèi)容:執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；違法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和證人等現(xiàn)場人員的體貌特征和言行舉止；重要涉案物品及其主要特征,以及其他可以證明違法犯罪行為的證據(jù)；執(zhí)法人員現(xiàn)場開具、送達法律文書和對有關(guān)人員、財物采取措施情況；還有其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。
根據(jù)該規(guī)定,現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的保存期限原則上應(yīng)當(dāng)不少于6個月。對于記錄以下4類情形的現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料要永久保存:作為行政、刑事案件證據(jù)使用的；當(dāng)事人或者現(xiàn)場其他人員有阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)行為的；處置重大突發(fā)事件、群體性事件的；其他重大、疑難、復(fù)雜的警情。
而對具有“應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場記錄的執(zhí)法活動未予記錄,影響案事件處理或者造成其他不良影響的”、“剪接、刪改、損毀、丟失現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的”、“擅自對外提供或者公開發(fā)布現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的”這3種情形之一的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
■落點
青島從2009年已經(jīng)開始實施
記者從青島公安部門獲悉,早在2009年下半年開始,青島就已經(jīng)開始在110民警等一線執(zhí)法崗位,推行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄,而且是從民警處警開始全程進行視音頻記錄。對于這些記錄資料,從開始錄制到上傳平臺,民警是無法修改的,以保證“原汁原味”。
“現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄的推行有很多積極的作用,對于一線執(zhí)法人員來講,可以讓執(zhí)法人員自覺規(guī)范執(zhí)法言行,使其符合法律要求,督促他們按照規(guī)范來執(zhí)法。”據(jù)公安部門工作人員介紹,對當(dāng)事人來講,也是一種威懾,例如此前曾出現(xiàn)打罵警察、耍賴等情況,這能夠有效減少此類情況的發(fā)生。
據(jù)介紹,對于現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的保存時間,青島公安部門表示,對于“作為行政、刑事案件證據(jù)使用的；當(dāng)事人或者現(xiàn)場其他人員有阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)行為的；處置重大突發(fā)事件、群體性事件的；其他重大、疑難、復(fù)雜的警情”,這類視音頻資料是長期保存的,沒有期限,而其他視音頻資料的保存時間不少于5年。也就是說,青島公安部門所有執(zhí)法視音頻資料最少保存5年,這比規(guī)定的“保存期限原則上應(yīng)當(dāng)不少于6個月”要長很多。
據(jù)了解,自2009年以來,隨著現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄的推行,人民群眾對公安機關(guān)一線執(zhí)法人員的滿意度,從89%提高到現(xiàn)在的98.1%。 本報記者 王洪智
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