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　　隨著老齡化形勢日益突出，人們對于養老機構的需求也越來越強烈。日前，濟南市政府公告發布了濟南市2013年至2014年養老服務業政策措施落實情況專項審計結果。從結果中看，雖然現在對養老有旺盛的需求，但現有養老公寓的床位利用率卻并不高，經營狀況不佳。

　　本報記者　劉雅菲

　　老年人口一年增加4萬多

　　根據濟南市民政局及公安部門數據顯示，截至2013年末、2014年末、2015年4月末，全市戶籍人口60歲以上老年人分別為111.6萬人、116萬人、119 .71萬人，占總人口的比例分別為18.19%、18.73%、19.2% ，老年人口呈遞增趨勢，老齡化形勢日益突出。

　　面對養老方面的需求，截至2014年末，全市共建設養老公寓84家、敬老院78家、城市社區日間照料中心90處、農村幸福院340處;共有養老床位30928張，平均每千名老年人擁有26.66張。2013年至2014年，各級財政投入到養老方面的補助資金分別為13227. 73萬元、24183.84萬元，呈逐年增加趨勢。

　　但是，審計中發現，雖然養老院不少，醫養結合養老模式卻難以實現。截至2014年末， 濟南市實現醫養結合的養老公寓只有10家，其床位數僅占全部養老公寓床位數16.15%， 與政策要求養護型和醫護型床位要占到社會養老床位總量的30%以上的目標差距較大。

　　對上述問題， 濟南已經出臺了相關措施， 明確從2016年6月1日起實施 《關于建立職工長期醫療護理保險制度的意見》，著力解決生活不能自理老年人依托醫養結合養老機構的護養問題。

　　36家養老公寓還屬于非法經營

　　審計中還發現，雖然濟南建設了大量養老設施，卻普遍存在床位利用率不高，經營狀況不佳的問題。

　　據了解，2013年至2014年，全市養老公寓的床位利用率分別為48.37%、 54.31%，多數養老公寓經營狀況不佳，農村敬老院床位利用率分別為47%、41%，形成資源閑置。對審計指出的上述問題，濟南市將加大對養老機構的宣傳力度，使機構養老逐步獲得廣大老年人的認可。

　　此外，還有36 家養老公寓尚未取得養老機構許可證，面臨非法經營的窘境。78家敬老院均未進行事業法人登記，無法取得養老機構設立許可證，不利于養老服務轉型。

　　對審計指出的上述問題，濟南市民政局積極協調消防等相關部門， 對不達標的養老機構進行整改。 截至目前，有10 家通過整改， 取得了養老機構設立許可證。 同時， 繼續與市編辦協商， 推進敬老院法人登記工作， 為順利取得養老機構設立許可證及成功轉型奠定基礎。

　　養老信息平臺將統一免費使用

　　在審計中還發現，歷城區、市中區還存在低保高齡補貼政策落實不到位的問題，損害低保高齡老人的權益。例如歷城區未發放2013年10月至2014年7月低保高齡補貼，歷城區有147名、 市中區有24名80周歲以上的低保老人未領取 高 齡 補 貼 ，金額分別為25.45萬元、2.58萬元。對審計指出的上述問題，市中區、歷城區已將低保高齡補貼補發到位。

　　此前，濟南市養老服務信息平臺統籌管理程度較低。歷下區、槐蔭區、高新區、濟陽縣、 平陰縣尚未建立養老服務信息平臺，而市中區、歷城區則分別建立獨立的信息平臺。

　　沒有統一的平臺，也就造成統籌管理程度較低，不能形成全市互聯共享的信息管理系統。 審計中，通過數據對比發現，歷城區有73名已領取低保高齡補貼人員未錄入“金民工程”社會救助管理系統， 造成低保數據不真實、不完整。

　　對審計指出的上述問題，目前養老服務信息平臺各地不再新建，由省級統籌建設，免費使用。2015年4月，歷城區已將享受低保人員全部錄入“金民工程”系統，且按照系統數據為低保對象發放低保資金。