初審編輯：王曉亮
責任編輯：張艷
日前，記者從環(huán)保部網(wǎng)站上了解到，環(huán)保部對京津冀及周邊地區(qū)下發(fā)了關于重污染天氣應急預案修訂工作的函，山東省濟南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市，要按照標準組織開展預案修訂，2016年10月底前完成修訂發(fā)布。
紅色預警提前24小時發(fā)布，應急減排細化到企業(yè)
按照要求，在預測可能出現(xiàn)重污染天氣時，要及時發(fā)布預警。紅色預警一般應提前24小時向社會公開發(fā)布。當預測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時，應按空氣質量預報結果上限確定預警級別。可能出現(xiàn)長時間、大范圍重污染天氣時，應根據(jù)上級預警提示，結合本地實際確定預警級別。應急減排措施應該在發(fā)布預警時即組織開展實施，重污染天氣來臨時及時提醒公眾采取健康防護措施，并及時發(fā)布預計預警解除時間，指導公眾合理安排生產(chǎn)生活。
以控制細顆粒物（PM2.5）日均濃度不超過300微克/立方米為原則，制定各級別預警減排力度。通過大氣污染物源排放清單、環(huán)境空氣顆粒物來源解析，篩選確定應急減排的重點，把各級別減排力度分解細化至具體行業(yè)、具體大氣污染源。要首先把工藝水平落后、污染治理水平低、環(huán)境違法行為多發(fā)、未按期完成治污任務、超排放標準或超總量控制排放的大氣污染源納入應急減排范圍。明確不同行業(yè)、不同工藝流程的應急減排措施，實施“一廠一策”，避免減排比例“一刀切”。
同時，要求及時將預警信息向上級主管部門報送。各地在預案修訂工作過程中，要公開征求公眾意見，完成后，要將預案全文公開。在后期預案執(zhí)行過程中，要及時公開應急減排措施內容及執(zhí)行情況。應對結束后，及時組織開展預案實施情況評估，公開應對情況及評估結論。
預警分級標準或將統(tǒng)一
這次應急預案修訂主要針對北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南省7個地區(qū)，京津冀地級及以上城市，河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、焦作市、山東省濟南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市，要按照這一標準組織開展預案修訂。其他城市參照該標準，根據(jù)實際情況，適時修訂預案，在2016年10月底前完成修訂發(fā)布工作。環(huán)保部將組織第三方機構對各地預案有效性、可操作性和減排措施進行量化評估，并適時組織對各地預案修訂情況進行督導檢查。
今年3月份，山東曾經(jīng)修編過一次重污染天氣應急預案，于3月7日正式印發(fā)實施。修訂后的《山東省重污染天氣應急預案》適當降低了重污染天氣預警發(fā)布和啟動應急響應的門檻，在原有基礎上增加了藍色預警。
不過，與今年2月京津冀地級以上市試行的重污染天氣預警分級標準相比，山東省預案門檻還是有點高。
今年2月份起，京津冀地級及以上城市試行統(tǒng)一重污染天氣預警分級標準，其中北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州率先實施。統(tǒng)一后的6市標準可謂“嚴苛”：預測AQI日均值>200且未達到高級別預警條件時，啟動藍色預警;預測AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上且未達到高級別預警條件時，啟動黃色預警;預測AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300的情況時，啟動橙色預警;預測AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上時，或預測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時，啟動紅色預警。
在這次工作要求中提到，重點工作之一就是要加快完成應急預案修訂工作，統(tǒng)一預警分級標準。同時，提到要加強區(qū)域協(xié)同應對。
2016年2月2日至3月31日，京津冀試行統(tǒng)一的重污染天氣預警分級標準期間，區(qū)域內出現(xiàn)重污染天氣的城市預警行動統(tǒng)一，在一定程度上實現(xiàn)了區(qū)域重污染天氣協(xié)同應對。此次修編應急預案要進一步擴大協(xié)同應對地域范圍，山東省濟南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市，按照這一標準組織開展預案修訂。將會同中國氣象局落實《大氣污染防治法》要求，繼續(xù)推動統(tǒng)一預警分級標準。
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