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　　進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的絕大多數(shù)為干蒜。齊魯晚報·齊魯壹點記者姬生輝攝

　　17日,濟(jì)寧司機(jī)高勇駕駛滿載大蒜的貨車,從北京上高速公路返回濟(jì)寧,在省外一路上均享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的免費政策,但在省內(nèi)從濟(jì)寧北高速公路收費站下高速時,卻被要求繳納210元的高速通行費。“我干了多年大蒜運輸,走遍全國各地大蒜享受綠色通道免費,為啥唯獨濟(jì)寧收費?”

　　高勇交納通行費后的發(fā)票。齊魯晚報·齊魯壹點記者姬生輝攝

　　大蒜車從外地回濟(jì)寧，下高速收費210元

　　40歲的高勇是金鄉(xiāng)縣一名貨車司機(jī),16日下午駕車?yán)?噸大蒜從日東高速濟(jì)寧西入口上高速,當(dāng)日晚上抵達(dá)北京豐臺區(qū)后,從新發(fā)地蔬菜市場出口下高速。

　　“大蒜在鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄之內(nèi),從山東到河北、河北到北京,以及從北京下高速,均享受高速綠色通道免費政策。”高勇坦言,自己搞了多年的大蒜運輸,基本上走遍了全國各地,大蒜享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道免費政策,在他眼中已成為常態(tài)。

　　由于買賣雙方溝通出現(xiàn)問題,高勇運到北京的大蒜需要運回金鄉(xiāng)。17日早上8點半,他拉著整車大蒜原路返回。當(dāng)日下午5點左右,當(dāng)駕車行至日東高速濟(jì)寧北出口準(zhǔn)備下高速時,高勇卻遇到了問題。“收費站工作人員得知車上是大蒜,說大蒜不享受免費政策,需要交納210元的通行費。”

　　一臉詫異的高勇追問是否有收費標(biāo)準(zhǔn)和文件,工作人員卻告知手頭無任何文件,只是接到了上級領(lǐng)導(dǎo)的口頭通知。

　　在高勇提供的兩段手機(jī)視頻中記者看到,他所駕駛的江淮輕卡車廂內(nèi)整齊地擺放著用紅色膠皮袋裝的白皮大蒜。“第一我沒有超載,第二我的營運證沒有任何問題,按照規(guī)定我應(yīng)該免費通行。”高勇無奈地說。在第二段手機(jī)視頻上,記者看到,面對高勇的質(zhì)疑,一男一女兩名高速收費員一再解釋:“接到了上邊領(lǐng)導(dǎo)的口頭文件,7月1日之后運輸大蒜的車輛都要收費,都是這樣執(zhí)行的。”雙方僵持兩個多小時后,事態(tài)沒有任何進(jìn)展,收費員堅持只有交費后才能駛離高速出口。

　　由于大蒜訂戶規(guī)定了大蒜運抵時間,高勇無奈交納了210元的通行費用。從高勇提供的發(fā)票上,記者看到,其車輛駛?cè)敫咚俟�路地點為“京臺魯冀”,出口為“濟(jì)寧北”。在發(fā)票背面用黑色簽字筆寫有“大蒜”兩字。“字是我要求收費員寫的,收費需要有個憑證。”高勇說。

　　干皮蒜要收通行費，干皮姜卻不用交費

　　38歲的金鄉(xiāng)貨車司機(jī)魏安坤也有相同的遭遇。17日下午6點,他滿載8噸大蒜行至高速濟(jì)寧西出口同樣被要求交235元的通行費。“收費員說接到口頭通知,全省執(zhí)行的都是一樣的標(biāo)準(zhǔn)。”讓魏安坤不解的是,收費員并沒有下車查驗大蒜的干濕程度,只說7月1日之后凡是拉大蒜的貨車都要交錢。

　　19日上午,記者撥通齊魯高速客服電話96659,一名客服人員說,目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為濕皮大蒜享受綠色通道免費,干皮蒜則應(yīng)收費。當(dāng)記者詢問是否為全國統(tǒng)一規(guī)定時,該客服人員稱這是齊魯交通發(fā)展集團(tuán)出臺的規(guī)定。

　　19日下午,記者趕至齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司濟(jì)寧分公司,辦公室一名工作人員拿出一份《齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司進(jìn)一步明確鮮活農(nóng)產(chǎn)品判別標(biāo)準(zhǔn)的通知》。通知所附《爭議鮮活農(nóng)產(chǎn)品判別暫行標(biāo)準(zhǔn)》,在“其他爭議較大的農(nóng)產(chǎn)品”一項提到:姜、洋蔥、土豆等,由于儲存時間較長,與蘋果、葡萄等的存儲方式相同,反季節(jié)運輸時,表皮干燥,列入綠色通道減免范圍。但又規(guī)定:濕皮大蒜屬于綠色通道減免范圍,干皮大蒜不列入綠色通道減免范圍。

　　大蒜同樣儲存時間較長,表皮干燥,為何卻不能與姜、洋蔥同等對待?面對記者的提問,該工作人員稱其并不知情,“只是執(zhí)行集團(tuán)的文件規(guī)定”。

　　干濕全憑眼看手摸，收費員也一頭霧水

　　怎樣界定大蒜的干濕程度?有沒有詳細(xì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則呢?對此,一位不愿透露姓名的高速收費員坦言,對此他也是一頭霧水。“聽說是集團(tuán)下的通知,領(lǐng)導(dǎo)只是口頭講了一下,具體怎樣執(zhí)行也不大清楚。”該收費員坦言,領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定,6月30日之前的大蒜為濕皮大蒜,之后的統(tǒng)一按照干皮大蒜收費。

　　齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司濟(jì)寧分公司收費管理部負(fù)責(zé)人郭祥房解釋說,除了時間上界定之外,他們還要求每一位收費管理員必須親自查驗大蒜的干濕程度。

　　“原則上我們規(guī)定,從地里剛挖出的表皮是濕的,且?guī)в心嗤恋拇笏鉃闈衿ご笏?表皮干燥的為干皮大蒜。”郭祥房坦言,實際上,從去年開始全省就執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn),但由于觀感不一,收費員在大蒜的鑒別上存在不同的標(biāo)準(zhǔn),“有的市收,有的市不收。”

　　“濟(jì)寧執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要為,收費員通過看和觸摸來認(rèn)定。各省也存在類似的爭議,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。”郭祥房說,“同一收費站內(nèi)的兩名不同員工,也許對同一批大蒜的認(rèn)定上就存在差異。這也極易造成收費員和貨車司機(jī)的糾紛。”對此,他們向上級部門進(jìn)行了匯報,上級部門發(fā)現(xiàn)了問題,決定20日下午召開全省電視電話會,對包括大蒜在內(nèi)的爭議較大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行具體的界定。

　　鮮蒜運量不足一成，干蒜收費制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的大蒜中,干、濕大蒜各占多大比例?干皮大蒜不列入綠色通道減免范圍對大蒜運輸行業(yè)又將帶來怎樣的影響?帶著這些問題,記者對全國最大的大蒜種植和集散地——金鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查。

　　金鄉(xiāng)縣高河街道的辛明軍是種植大蒜十多年的老蒜農(nóng)。他告訴記者,大蒜成熟季節(jié)集中在5月上旬到6月初。其余時間“賣的干大蒜占三分之二以上,新鮮大蒜不足三分之一。”辛明軍說,僅在大蒜剛收獲的時候,濕蒜的需求量較大,“絕大多數(shù)大蒜為了延長儲存期,都要經(jīng)過沖洗、晾曬,變成干大蒜后再出售。

　　“濕蒜的收購主要集中在5月中旬到月底,其余時候主要收購干大蒜。”金鄉(xiāng)蒜商周小偉告訴記者,干蒜易儲存,裝運更方便,總體上說,“干大蒜能占到收購量的七成以上。”

　　金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)信息協(xié)會會長楊桂華說,每年金鄉(xiāng)的大蒜產(chǎn)量超過150萬噸,加之外省市匯集到這里的大蒜,大蒜總運輸量超過200萬噸。“全年進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的新鮮大蒜運輸量,不足全年總運量的10%。”楊桂華直言,希望高速部門能夠提供更多支持,“巧立名目,按照大蒜的干濕程度制定不同的收費標(biāo)準(zhǔn),只會制約大蒜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　干、濕大蒜執(zhí)行不同的收費標(biāo)準(zhǔn),最受傷的還是從事大蒜運輸?shù)呢涇囁緳C(jī)。魏安坤向記者算了一筆賬。他每月平均要運輸10次大蒜,其中絕大多數(shù)是干蒜,為了方便快捷幾乎都要走高速公路。“按每次收費200元算,一個月下來就要多支出2000元。”魏安坤坦言,多年來運輸價格還是執(zhí)行較低的標(biāo)準(zhǔn),但油費、車輛保養(yǎng)等費用卻連年攀升,每月盈利在7000元左右,“如果除去2000元高速通行費,辛苦一個月下來每月收入連5000元都不到。”

　　大蒜屬鮮活農(nóng)產(chǎn)品國家規(guī)定未分干濕

　　在中國高速公路網(wǎng)題為《綠色通道〈鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄〉》的文章中寫道:為降低流通成本,交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部近日聯(lián)合下發(fā)通知,進(jìn)一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。

　　通知要求,擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道網(wǎng)絡(luò)。從2010年12月1日起,全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道網(wǎng)絡(luò)范圍,對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。

　　通知規(guī)定,增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種。將馬鈴薯(土豆)、甘薯(白薯、紅薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生列入享受綠色通道優(yōu)惠政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》,落實免收車輛通行費等相關(guān)政策。

　　在該文下附的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》中記者看到,鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種類別為:新鮮蔬菜、新鮮水果、新鮮水產(chǎn)品、活的畜禽、新鮮的肉蛋奶共計五項內(nèi)容。其中,在新鮮蔬菜中的蔥蒜類,大蒜、洋蔥、生姜等同屬一個類別。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者 姬生輝 實習(xí)生 畢郭環(huán)