初審編輯：王曉亮
責任編輯：張艷
青島日報/青島觀/青報網訊《青島市城市房地產開發(fā)經營管理條例》已于7月1日起正式實施，同之前條例相比，新《條例》在企業(yè)監(jiān)管、信息透明等各方面都有新舉措。
新增竣工公示制度 明確項目交付條件
房款交上了，滿懷憧憬地收了房，卻發(fā)現房子根本達不到交付條件……現實生活中，很多購房者經常會遇到這樣的問題。
的確，在房地產開發(fā)經營過程中，個別房地產開發(fā)企業(yè)將未進行竣工驗收或者不符合交付使用條件的房屋強行交付業(yè)主使用，以逃避可能因此產生的延期交房違約責任，從而造成社會矛盾和糾紛。
據了解，新規(guī)定：房地產開發(fā)項目竣工應當通過規(guī)劃、工程質量、公安消防等法律、法規(guī)規(guī)定的驗收，并取得相關驗收合格文件或者憑證、住宅小區(qū)等群體房地產開發(fā)項目竣工，還要取得供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊等基礎設施投入使用的證明文件的同時，還要求房地產開發(fā)企業(yè)要將開發(fā)項目各項驗收合格和投入使用的證明材料于項目交付使用前五日在交房現場醒目位置公示，公示期限不得少于三十日。
處罰措施：未按照要求將開發(fā)項目各項驗收合格和投入使用的證明材料進行公示的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。
意義：其實，原有條例也要求開發(fā)商取得各項驗收后方可交房，但是，對于購房者而言，很難知道開發(fā)商到底有沒有取得各項驗收的合格證和投入使用的證明。新條例明確交付標準、提出證明公示，確保驗收結果陽光、透明，保證購房者的知情權，便于業(yè)主維護合法利益，減少因信息不對稱引起的糾紛。
新增建設方案制度 防止項目延期交付
延期交房是購房者在購房過程中“永遠的痛”，日前，李滄區(qū)奧克斯廣場延期交房引發(fā)廣大業(yè)主的抗議。
造成延期交房的原因很多，從開發(fā)企業(yè)角度分析，企業(yè)對工程進度的控制、資金問題、設計的變更、手續(xù)辦理的時間等等，都可能會造成交房延期。
新規(guī)定：房地產開發(fā)企業(yè)應當按照國有土地使用權出讓合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的開竣工時間、條件要求進行開發(fā)項目建設，并在辦理施工許可前制定開發(fā)建設方案。開發(fā)建設方案應當載明開發(fā)期數、開發(fā)進度以及配套基礎設施和公共服務設施的建設進度、交付使用時間等內容。通過開發(fā)建設方案備案，開發(fā)主管部門可以清楚掌握每個開發(fā)項目建設的總體安排、建設內容和進度情況，對開發(fā)過程中的關鍵節(jié)點出現延遲的，及時預警并督促企業(yè)調整方案、加快建設，以保證項目按期交付。
處罰措施：未按照要求制定開發(fā)建設方案的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；未按照要求報送統(tǒng)計資料的，處五千元以上一萬元以下罰款。
意義：根據開發(fā)企業(yè)制定的開發(fā)建設方案備案，行業(yè)主管部門可以隨時了解企業(yè)施工進展，便于監(jiān)督檢查。
強化住宅手冊制度 明確項目質量責任
商品房是居民最大的消費品之一，質量問題也是百姓最關心的問題。但是，對業(yè)主而言，房屋在使用過程中出現的一些問題，究竟該誰來負責，很多人并不清楚。
新規(guī)定：房地產開發(fā)企業(yè)應當按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房，提供商品住宅使用手冊。商品住宅使用手冊應當包括住宅使用說明書和住宅質量保證書，由市房地產開發(fā)管理機構統(tǒng)一監(jiān)制。其中，住宅質量保證書載明了保修單位、保修范圍、保修期限、保修責任以及損害賠償等內容；住宅使用說明書載明了平面布局、房屋結構、特殊工藝、性能指標、管線走向等。
處罰措施：未按照規(guī)定提供商品住宅使用手冊的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
意義：商品住宅使用手冊包含的各部分條款，明確宣告買房人的權利內容及范圍，既提醒消費者購房時應做出合理約定，以減少以后不必要的糾紛，避免了日后奔波之苦；又為消費者購房后可能發(fā)生的問題作出了詳細的規(guī)定與提示，使得購房者在維權時有了書面依據。《住宅質量保證書》確保了一旦房屋出現質量問題，開發(fā)企業(yè)應當按約定及時維修；《住宅使用說明書》則便于用戶根據生活習慣在結構允許的情況下進行個性化改造，為裝修提供方便。
其實，交付時要提供商品住宅使用手冊的規(guī)定早已有之，且大部分企業(yè)都能做到，但是，新條例將這一規(guī)定上升至法規(guī)高度，另外，對手冊的內容也進行了具體的細分，更利于購房者使用。
新增企業(yè)信用信息檔案 實行信用承諾制度
房子建了一半，開發(fā)商找不到了；房子住進去沒多久，就開始漏水，找開發(fā)商無人理會……所有這些，都同開發(fā)商的信譽息息相關。
新規(guī)定：城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同相關部門建立房地產開發(fā)企業(yè)信用信息檔案，并納入市公共信用信息平臺；實行房地產開發(fā)企業(yè)信用承諾制度。房地產開發(fā)企業(yè)信用承諾遵守情況將納入房地產開發(fā)企業(yè)信用信息檔案。同時，企業(yè)要明確發(fā)生破產、解散等情況后的房屋質量保修責任承擔主體，附具該責任主體提供的保證函；建立房地產開發(fā)嚴重違法失信名單制度。
意義：企業(yè)信用信息檔案記載企業(yè)守法守信、社會監(jiān)督與評價等信息，并同時記載其主要投資人的信用信息。城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據企業(yè)信用信息檔案定期進行房地產開發(fā)企業(yè)信用狀況評價，并向社會公布，加大了社會監(jiān)督作用；信用承諾制度則防止出現因項目開發(fā)完成，無法找到保修主體，或房屋出現質量問題，開發(fā)企業(yè)和施工單位相互推諉責任，切實保護購房者合法權益；而建立違法失信名單制度則對于列入“黑名單”的企業(yè)，各相關部門建立聯(lián)動響應和約束懲戒機制，在資質管理、用地、融資、建設、預售、政府購買服務等方面予以限制，形成“一處違法、處處受制”的經營氛圍，提高行業(yè)的社會誠信度。（鞠培霞）
正如當晚在微信朋友圈廣泛流傳的一篇文章所言:“哪怕讓一個防患于未然的舉措變成一幕未被派上用場的喜劇,也不要因它的缺席而演出悲劇。出于對民眾生命財產安全的尊重和保障,無論天氣預警是否準確,都值得為那張通知單上的內容和它的發(fā)出部門點贊!”[詳細]
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