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“青島要贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，需要?jiǎng)?chuàng)新‘打頭陣’；要提高群眾幸福感，需要?jiǎng)?chuàng)新‘發(fā)紅利’。”上周五，省委常委、市委書記李群在市委常委會(huì)議上提出，要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，圍繞建設(shè)國家東部沿海重要?jiǎng)?chuàng)新中心，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)我市科技創(chuàng)新工作新的局面。

為大力弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，自今日起，本報(bào)將分別從人才支撐、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、機(jī)制保障等三個(gè)方面，連續(xù)刊發(fā)“激發(fā)創(chuàng)新‘基因’”系列報(bào)道，盤點(diǎn)我市在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方面所取得的成就與經(jīng)驗(yàn)，凝聚起全市力量，讓創(chuàng)新成為每個(gè)人身體里最活躍的“基因”，加快建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，推動(dòng)青島在新一輪發(fā)展中繼續(xù)走在前列。

青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)訊　7月21日，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)與青島市政府同一天簽約合作。今年以來，已有國內(nèi)外20所名校與我市正式簽約：北京航空航天大學(xué)、中國科學(xué)院青島科教園、同濟(jì)大學(xué)青島高等研究院、山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院……

我們這座城市，正以海納百川的氣度和氣勢(shì)，吸引著國內(nèi)外高等教育第一方陣的加盟，集聚大批科技創(chuàng)新人才，為建設(shè)國家東部沿海重要?jiǎng)?chuàng)新中心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

始于城市創(chuàng)新需要

城市的創(chuàng)新發(fā)展需要大量高層次人才支撐和先進(jìn)科技驅(qū)動(dòng)，而高等教育資源無疑是集聚充沛的人才和科技資源的關(guān)鍵所在，這既是一個(gè)城市的名片，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的助推器。

“目前我市有高等學(xué)校25所，其中，本科層次高校16所，專科層次高校8所，成人教育高校1所。”市委高校工委副書記劉鵬照說，在這25所高校中，有教育部直屬高校3所、省屬高校7所、市屬高校2所、企業(yè)所屬高校2所、民辦高校9所、軍事院校2所。而從在建設(shè)水平而言，有985工程和211工程院校3所、國家示范性高等職業(yè)院校1所、國家骨干高等職業(yè)立項(xiàng)建設(shè)院校1所。

當(dāng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，市委、市政府把藍(lán)色引領(lǐng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，全力向藍(lán)色、高端、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力打造“三個(gè)中心、一個(gè)基地”，藍(lán)色跨越之夢(mèng)逐一變成現(xiàn)實(shí)。而我們這座城市高等教育規(guī)模、質(zhì)量、水平不能滿足創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐要求，跟上我們這座城市鏗鏘前行的節(jié)奏顯得有些吃力。

回望青島高等教育的成長(zhǎng)史，“十五”期間曾是一個(gè)創(chuàng)造過“倍數(shù)”概念的時(shí)期。在短短5年間,引進(jìn)高校由無增至4所,中國石油大學(xué)青島校區(qū)2002年奠基，2004年啟用；山東科技大學(xué)青島校區(qū)2001年建設(shè)，2004年主體遷入；青島農(nóng)業(yè)大學(xué)青島校區(qū)2001年奠基，2002年啟用……在那之后，受政策所限，引進(jìn)高校難度驟增。

然而，城市的發(fā)展呼喚大批創(chuàng)新人才集聚，市委市政府早在數(shù)年前就謀篇布局，為科技創(chuàng)新營造良好的生態(tài)。省委常委、市委書記李群在市第十一次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，青島要率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，必須堅(jiān)持把人才強(qiáng)市作為核心戰(zhàn)略，深入開展國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，加快推進(jìn)科教興市，著力營造育才、聚才、用才的良好環(huán)境，打造人才薈萃的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的樂園。

長(zhǎng)于利好政策支持

今年2月，《青島市人民政府關(guān)于加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式出臺(tái)，青島加快筑“巢”引“鳳”步伐，廣納人才、培育英才，力求把青島打造成人才高地。

“到2020年，在青高等教育機(jī)構(gòu)（含軍事院校）總數(shù)由目前的25所增加至50所以上。”

《意見》推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高等教育與資源相連，外延遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高校的范疇。不單單是引進(jìn)國內(nèi)外高水平大學(xué)來青辦學(xué)，《意見》中的高等教育資源，還包括國內(nèi)外高校舉辦的、開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國際合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作的機(jī)構(gòu)，包括校區(qū)、分校、研究院、研究生院、二級(jí)學(xué)院、國際化人才基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)以研究生層次培養(yǎng)為主體的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

“能夠提升青島創(chuàng)新活力和人才聚集能力，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供人才支撐和智力支持。”《意見》的初衷讓引進(jìn)的目光有些“挑剔”：境內(nèi)大學(xué)原則上應(yīng)為國家“985”、“211”工程大學(xué)或國內(nèi)專業(yè)排名前5名。資料顯示。“985工程”是我國政府為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)而實(shí)施的建設(shè)工程，一二期合計(jì)只有39所；“211工程”是面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)；境外大學(xué)原則上應(yīng)為世界一流大學(xué)或擁有一流學(xué)科。

尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的過程精彩地演繹著追趕的節(jié)奏。《意見》明確規(guī)定，對(duì)入駐青島的高等教育機(jī)構(gòu)給予資金、用地、稅收、教育等傾斜，力度之大可謂空前。一是對(duì)引進(jìn)并正式運(yùn)行的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，其中，對(duì)引進(jìn)的非獨(dú)立法人國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，第一年給予不低于500萬元的啟動(dòng)補(bǔ)助資金，以后根據(jù)績(jī)效情況每年補(bǔ)助不低于200萬元，連續(xù)補(bǔ)助5年；對(duì)引進(jìn)的獨(dú)立法人國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，第一年給予不低于1000萬元的補(bǔ)助資金，以后根據(jù)績(jī)效情況每年補(bǔ)助不低于400萬元，連續(xù)補(bǔ)助5年。所需資金由市、區(qū)(市)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中，市財(cái)政負(fù)擔(dān)最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，超出最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由區(qū)(市)財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是對(duì)國內(nèi)外高水平大學(xué)來青辦校區(qū)或分校的，劃出專門區(qū)域并預(yù)留500畝至3000畝建設(shè)用地；對(duì)設(shè)立研究院、二級(jí)學(xué)院等二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，根據(jù)需要預(yù)留相應(yīng)面積的用地。三是給予建設(shè)用地、人才公寓、房屋租賃、稅收減免、機(jī)構(gòu)設(shè)置等優(yōu)惠政策，并提供高層次人才、子女及配偶落戶等配套服務(wù)。

引進(jìn)在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等方面，對(duì)我市具有特別重大意義的高等教育機(jī)構(gòu)的，實(shí)行“一事一議”，予以特別支持，《意見》中所表明的這個(gè)特別的態(tài)度，令引進(jìn)的“底氣”更足。

勝于高端人才集聚

在新政策引領(lǐng)下，原本“十三五”期間引進(jìn)不少于30所高等教育機(jī)構(gòu)，僅今年前7個(gè)月就完成了三分之二。青島引進(jìn)高等教育資源帶來的溢出效應(yīng)顯而易見。

今年9月，中信證券李迅即將進(jìn)入上海財(cái)經(jīng)大學(xué)青島財(cái)富管理研究院學(xué)習(xí)。他在上財(cái)-伯克利金融碩士學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目中修滿學(xué)分、成績(jī)合格，已完成學(xué)位論文并通過答辯，可以獲得三個(gè)有份量的證書：國家教育部頒發(fā)的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融碩士研究生畢業(yè)證書、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融碩士學(xué)位證書、加州大學(xué)伯克利分校授予的課程結(jié)業(yè)證書。“2012年畢業(yè)后，一直想做投資銀行，可是目前投行的‘門檻’都是‘211’、‘985’名校的研究生，所以自己一直想去深造。這個(gè)項(xiàng)目恰逢其時(shí)，每周末上課，成本小，讓我可以離夢(mèng)想更近些。”李迅興奮地說。

“通過把國內(nèi)外頂尖院校聯(lián)合開設(shè)的世界級(jí)高等教育項(xiàng)目開設(shè)在青島，能夠持續(xù)吸引全國乃至全球的頂尖人才來青求學(xué)和就業(yè)，從而直接彌補(bǔ)了青島在建設(shè)國際財(cái)富管理中心和國家自由貿(mào)易區(qū)方面的最大短板——金融人才和管理人才的供給不足。”上財(cái)青島財(cái)富管理研究院院長(zhǎng)姜暉說。

姜暉介紹，研究院自成立之時(shí)就定位于將自身打造成政府決策部門的智庫，通過承擔(dān)經(jīng)濟(jì)金融的前瞻性課題，來推進(jìn)青島財(cái)富管理中心的穩(wěn)步前行。過去一年中，該研究院先后承擔(dān)了青島市“十三五”金融業(yè)發(fā)展以及青島金家?guī)X金融聚集區(qū)十三五規(guī)劃等課題。截至目前，研究院成功舉辦了16期沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)了17位知名學(xué)者及評(píng)論人士，針對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行演講和互動(dòng)，吸引了2000余名政府決策者、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)高層管理人員參與。

由上財(cái)青島財(cái)富管理研究院所帶來的高端人才集聚，不難想見青島引進(jìn)高等教育資源為創(chuàng)新發(fā)展所積蓄的強(qiáng)大智力支撐。統(tǒng)計(jì)顯示，僅2015年一年，青島高校畢業(yè)全日制專本研學(xué)生8.86萬人，其中本專科生7.93萬人，碩士研究生8941人，博士研究生510人，引進(jìn)368名博士。

高等教育毛入學(xué)率是國際上通用的城市教育水平衡量標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)年所有高等教育在校生占18至22周歲人口的比率。高等教育毛入學(xué)率15%以下屬于精英化高等教育階段，15%至50%為大眾化高等教育階段，50%以上為普及化高等教育階段。10年前，青島市高等教育毛入學(xué)率只有30％，到2015年底已經(jīng)達(dá)到53%。而伴隨著今年9月山東大學(xué)青島校區(qū)的啟用，全部完成后可容納3萬名學(xué)生在此求學(xué)的規(guī)劃，必然給青島市高等教育毛入學(xué)率帶來了顯著的增幅。從某種角度來看，青島市正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的人才培育時(shí)代。

市委高校工委書記、市教育局局長(zhǎng)鄧云鋒說，市委、市政府加快引進(jìn)高等教育資源可謂適逢其時(shí)，如何用好稀有人才、引進(jìn)急需人才、留住關(guān)鍵人才、培養(yǎng)未來人才，成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，真正做到人盡其才，為建設(shè)國家東部沿海重要?jiǎng)?chuàng)新中心提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

在集聚高層次創(chuàng)新人才，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的進(jìn)程中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基因不斷優(yōu)化，青島正在涵養(yǎng)“創(chuàng)”生態(tài)，醞釀更有力量的沖刺。（記者劉 淼）