初審編輯：王曉亮
責(zé)任編輯：李曉寧
28日,《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(2011年—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)發(fā)布。《規(guī)劃》中指出,到2020年,濟(jì)南中心城規(guī)劃范圍擴(kuò)大近一倍。空間布局大了,未來濟(jì)南市民生活將發(fā)生怎樣的改變?規(guī)劃對(duì)于中心城區(qū)的市政、文體、商業(yè)、居住、綠化、景觀建設(shè)、歷史文化保護(hù)等方面都做了詳細(xì)的要求,四年后的城市將發(fā)生全新的變化。
增設(shè)流浪兒童
救助保護(hù)中心
中心城發(fā)展,公共服務(wù)設(shè)施尤為重要,這關(guān)系到城區(qū)配套的完善和老百姓生活的便利。《規(guī)劃》中指出,構(gòu)建以城市中心為主體、地區(qū)中心為骨干、片區(qū)和社區(qū)中心為基礎(chǔ)的多層次、網(wǎng)絡(luò)型城市公共中心體系。完善提升老城、奧體文博、西客站三個(gè)功能各有側(cè)重的城市公共服務(wù)中心,在文博片區(qū)建設(shè)濟(jì)南中央商務(wù)區(qū),形成城市區(qū)域性服務(wù)中心；規(guī)劃建設(shè)北湖、漢峪、新東站、唐冶、大學(xué)科技園五個(gè)地區(qū)中心；規(guī)劃建設(shè)各片區(qū)中心及社區(qū)中心、完善社區(qū)功能。2020年,規(guī)劃公共設(shè)施用地6440公頃,占城市建設(shè)用地的15.7%,人均公共設(shè)施用地15.0平方米。
從社會(huì)福利和養(yǎng)老來看,規(guī)劃建設(shè)市救助管理站,增設(shè)流浪兒童救助保護(hù)中心、婦女兒童救助保護(hù)中心和衛(wèi)生防疫應(yīng)急醫(yī)護(hù)救助機(jī)構(gòu)。提高殯葬服務(wù)質(zhì)量,完善殯葬服務(wù)設(shè)施,在東部城區(qū)和西部城區(qū)各建設(shè)一處殯儀館。
為了解決市民的看病問題,未來要建立一流的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系,完善醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)疾病控制中心,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建設(shè)一批具有先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平的現(xiàn)代化專科醫(yī)療衛(wèi)生中心和綜合醫(yī)院,完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,提高疾病預(yù)防和醫(yī)療救治服務(wù)能力。
燕山、臘山將建
市級(jí)商業(yè)副中心
從商業(yè)布局來看,濟(jì)南未來要構(gòu)建市級(jí)商業(yè)主中心—副中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心、片區(qū)—社區(qū)級(jí)商業(yè)中心三級(jí)商業(yè)服務(wù)中心體系。完善舊城市級(jí)商業(yè)主中心,建設(shè)燕山、臘山市級(jí)商業(yè)副中心；規(guī)劃建設(shè)北湖、濟(jì)南新東站、唐冶、大學(xué)科技園四個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。完善、新建16個(gè)片區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心,主城區(qū)完善西市場(chǎng)、無影山、大觀園、英雄山和洪樓商業(yè)中心,建設(shè)柏石峪、白馬山、黨家、高新區(qū)、漢峪、鳳凰山等商業(yè)中心；西部城區(qū)建設(shè)文昌、平安商業(yè)中心；東部城區(qū)建設(shè)孫村、郭店、彩石商業(yè)中心。
除了商業(yè)中心外,還要完善區(qū)域、地區(qū)和社區(qū)三級(jí)金融設(shè)施體系,提升舊城區(qū)傳統(tǒng)金融管理服務(wù)功能；在燕山片區(qū)建設(shè)濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)；建設(shè)臘山、大學(xué)科技園、唐冶地區(qū)級(jí)金融中心；在社區(qū)服務(wù)中心配置金融設(shè)施。
文體活動(dòng)在生活中必不可少,規(guī)劃健全省市、區(qū)和社區(qū)三級(jí)文化中心體系。建設(shè)古城商埠、燕山、臘山省市級(jí)文化中心,強(qiáng)化行政六區(qū)的區(qū)級(jí)文化中心建設(shè),配套建設(shè)社區(qū)級(jí)文化設(shè)施。創(chuàng)建區(qū)域性體育中心城市。配置省市、區(qū)和社區(qū)三級(jí)體育設(shè)施。完善省體育中心、濟(jì)南奧體中心和競(jìng)技體育訓(xùn)練中心。建設(shè)六個(gè)區(qū)級(jí)體育中心,健全區(qū)級(jí)體育設(shè)施。結(jié)合社區(qū)建設(shè),完善社區(qū)級(jí)公共體育健身設(shè)施。
教育對(duì)于中心城的市民來說是至關(guān)重要的。從總體布局來看,舊城片區(qū)整合現(xiàn)有高等教育、成人教育、職業(yè)教育等資源,形成文東教育科研中心區(qū)。崮山片區(qū)建設(shè)以高等教育為主的教育科研中心區(qū)。建設(shè)二環(huán)南路、彩石等高等教育集中區(qū),合理布局高等教育設(shè)施。結(jié)合舊城改造,優(yōu)化舊城區(qū)中小學(xué)用地。新城區(qū)的中小學(xué)建設(shè)與住宅開發(fā)同步進(jìn)行。
近期規(guī)劃建設(shè)
保障性住房7.6萬套
住房與老百姓生活息息相關(guān),居住用地的供應(yīng)直接影響到住房需求的實(shí)現(xiàn)。《規(guī)劃》中指出,結(jié)合城市空間拓展,在各片區(qū)均衡布局新的居住用地；結(jié)合調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),將部分工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用地置換為居住用地。
保留的一、二類居住用地,以完善配套設(shè)施和整治環(huán)境為主；三、四類居住用地以改造為主,拆除危舊房,實(shí)施有機(jī)更新,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,增加開敞空間和公共綠地,提升居住環(huán)境質(zhì)量。
將城中村納入城市居住社區(qū)統(tǒng)籌安排,并村綜合開發(fā),集約利用土地,提高空間使用效率,同步配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,改善生活居住條件。
根據(jù)要求,2020年,規(guī)劃居住用地約109平方公里,占城市建設(shè)用地的26.6%,人均居住用地25.4平方米。
為了做好住房保障,《規(guī)劃》中要求,通過政府新建、購(gòu)置、配建和用工單位自建等方式,增加保障性住房房源,進(jìn)一步改善城市中低收入住房困難家庭條件,解決符合條件的外來務(wù)工家庭的住房困難問題。
與此同時(shí),以定向開發(fā)方式,保障城市公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等所需的安置用房建設(shè)。近期規(guī)劃建設(shè)保障性安居工程7.6萬套,以保障中等偏下收入住房困難家庭的住房需求。保障性住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi),布局應(yīng)滿足交通便利、設(shè)施齊全、布點(diǎn)均勻、環(huán)境良好的要求,保障居民基本居住需求。
規(guī)劃保護(hù)3個(gè)
歷史文化街區(qū)
新版總體規(guī)劃中,依然將“山、泉、湖、河、城”確定為城市風(fēng)貌特色,提出要保護(hù)南北以自然山水為特征、東西以城市發(fā)展時(shí)代延續(xù)并與南北山水融合為特征的城市格局。
規(guī)劃形成兩條景觀主軸。第一條是南北泉城特色風(fēng)貌軸,以千佛山、古城、黃河為主線,串聯(lián)四大泉群和大明湖等重要自然、歷史要素,是展現(xiàn)和延續(xù)自然山水城市特征的景觀風(fēng)貌主軸。第二條為東西城市時(shí)代發(fā)展軸,以經(jīng)十路為主線,串聯(lián)泉城特色風(fēng)貌帶,燕山和臘山新區(qū)及東、西部城區(qū),是體現(xiàn)城市發(fā)展時(shí)代特征的景觀風(fēng)貌主軸。除了主軸外,規(guī)劃還劃定了兩條景觀副軸。
另外,規(guī)劃中還形成古城—商埠區(qū)、臘山新區(qū)、燕山新區(qū)、王舍人—賢文片區(qū)、東部城區(qū)和西部城區(qū)六個(gè)風(fēng)貌分區(qū),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各風(fēng)貌分區(qū)景觀風(fēng)貌的整體性和獨(dú)特性。
規(guī)劃中劃定了泉城特色風(fēng)貌帶的范圍,南起千佛山,北至黃河,東起歷山路,西至順河高架路。根據(jù)規(guī)劃要求,未來將嚴(yán)格控制風(fēng)貌帶內(nèi)重點(diǎn)地段的建筑高度。大明湖周邊地區(qū)高度控制:北至膠濟(jì)鐵路,控制高度由南至北為24—50米；東、西分別控制至東、西護(hù)城河以外約200米,控制高度由內(nèi)向外為18—36米；南至泉城路,控制高度由北至南為15—45米。
如此一來,便可以保護(hù)大明湖至千佛山之間“佛山倒影”的故有景觀,控制視廊內(nèi)的建筑高度,滿足大明湖北岸至千佛山一覽亭以上山體的通視要求。
以古城為主體的泉城特色標(biāo)志區(qū)重點(diǎn)保護(hù)整治“一城一湖一環(huán)”(古城、大明湖、環(huán)城公園),也要控制建筑高度,保護(hù)古城的街巷肌理和泉池園林水系,增加開敞空間。規(guī)劃保護(hù)3個(gè)歷史文化街區(qū),即芙蓉街－百花洲歷史文化街區(qū)、將軍廟歷史文化街區(qū)、山東大學(xué)西校區(qū)(原齊魯大學(xué))歷史文化街區(qū)。
禁止破壞泉脈
的深基礎(chǔ)工程
泉水是濟(jì)南的名片,規(guī)劃中對(duì)泉水出露區(qū)以及地下泉脈流徑也提出了詳細(xì)的保護(hù)策略。
規(guī)劃中劃定了以72名泉為重點(diǎn)的泉水出露區(qū)的保護(hù)范圍和控制范圍。禁止填埋、占?jí)骸p毀名泉泉池、泉渠及其人文景觀；禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與名泉保護(hù)無關(guān)的建設(shè)。
在趵突泉、珍珠泉、黑虎泉、五龍?zhí)丁倜}泉、洪范池等泉群的泉水出露區(qū)保護(hù)范圍內(nèi),建設(shè)工程基礎(chǔ)施工限制采用箱形基礎(chǔ)；禁止建設(shè)有礙名泉風(fēng)貌的建(構(gòu))筑物。禁止建設(shè)可能對(duì)泉脈流徑造成破壞的深基礎(chǔ)工程。
另外,規(guī)劃還加強(qiáng)了對(duì)泉源的保護(hù),提出保護(hù)濟(jì)南泉域、章丘百脈泉泉域、平陰洪范池泉域補(bǔ)給區(qū)。加強(qiáng)綠化,加快植樹造林,封山育林、育草,涵養(yǎng)水源,合理攔洪蓄水,保持現(xiàn)狀地形地貌,禁止建設(shè)污染水質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。
另外,公共綠地規(guī)劃中還提出要擴(kuò)建整治五龍?zhí)丁Ⅴ劳蝗h(huán)城公園、中山公園、百花公園、森林公園等現(xiàn)狀市級(jí)公園,結(jié)合舊城改造和新區(qū)發(fā)展,新增北大沙河、平安、大金、北湖、大辛河、烈士山、唐冶、孫村等市級(jí)公園。
人均城市綠地約14平方米
未來,濟(jì)南將以建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市為目標(biāo),加強(qiáng)環(huán)境綠化和城市綠地建設(shè),充分利用自然山體、河道水系等資源,形成城鄉(xiāng)一體的城市生態(tài)綠化體系。
到2020年,規(guī)劃綠地將達(dá)到6060公頃,占城市建設(shè)用地的14.8%,人均城市綠地約14平方米。其中人均城市公共綠地不少于11平方米,綠地率不小于37%,綠化覆蓋率不小于42%。規(guī)劃中,城市中形成“三環(huán)三橫四縱,多點(diǎn)多線多楔”的城市綠地系統(tǒng)。
為了增加綠地面積,濟(jì)南市將建設(shè)鵲山龍湖、遙墻萬畝荷塘、玉符河九龍澗、長(zhǎng)清紅山、臘山、濟(jì)西濕地、興隆山、漿水泉、龍洞、圍子山等郊野公園。
《規(guī)劃》對(duì)城市的綠線范圍和管控要求也進(jìn)行了界定。劃定市級(jí)公園、專類公園的城市綠線范圍,總面積1480公頃。區(qū)級(jí)以下公園及組團(tuán)內(nèi)其他小型公園綠地、防護(hù)綠地的綠線范圍由專項(xiàng)規(guī)劃和下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃依照《城市綠線管理辦法》具體劃定。同時(shí),公共綠地服務(wù)半徑應(yīng)控制在500米以內(nèi)。
城市綠線嚴(yán)格按照《城市綠線管理辦法》管控。綠線范圍以內(nèi)原有村莊改造不擴(kuò)大現(xiàn)狀建設(shè)占地規(guī)模。因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要等情形確需修改綠線的,應(yīng)遵循區(qū)域綠地規(guī)模總量不減少、服務(wù)半徑不增加、綠地系統(tǒng)完整的原則,按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。
完成5萬戶棚戶區(qū)的改造
濟(jì)南市新成立了城市更新局,計(jì)劃在五年內(nèi)改造5萬戶棚戶區(qū)。在這一版城市總體規(guī)劃中,也明確了舊城更新的目標(biāo)和范圍。“舊城”的范圍是二環(huán)路以內(nèi)及周邊局部地區(qū),包括濟(jì)南舊城區(qū)和長(zhǎng)清老城區(qū),總用地面積約198平方公里。
通過整合、優(yōu)化存量土地,拓展城市發(fā)展空間；協(xié)同城市更新,匹配完善配套設(shè)施；依托城市重要功能區(qū)及工業(yè)遺產(chǎn),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)“改善人居環(huán)境、完善城市功能、集約節(jié)約用地、傳承城市文脈、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市形象”的總體目標(biāo)。
以舊住區(qū)、舊廠區(qū)、舊院區(qū)等為更新對(duì)象,因地制宜實(shí)施。到2020年,完成濟(jì)南舊城區(qū)、長(zhǎng)清老城區(qū)及周邊局部地區(qū)范圍內(nèi)約7平方公里、5萬戶棚戶區(qū)的改造。同時(shí),改造現(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)160個(gè)城中村,外圍173個(gè)城中村結(jié)合新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn)。（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 喻雯 魏新麗）
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