初審編輯：張艷
責(zé)任編輯：王曉亮
昨天，記者從山東省人力資源和社會保障廳獲悉，省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出所有施工企業(yè)，不得采取每月支付生活費(fèi)、過后結(jié)算工資的方式支付工資。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
五大行業(yè)為治理重點
記者了解到，省人民政府辦公廳這次發(fā)布的《意見》，以建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
措施
A 如有拖欠誰來清償
《意見》明確指出，因建設(shè)單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為，造成農(nóng)民工工資被拖欠的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)清償農(nóng)民工工資的責(zé)任。
因建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資。由政府投資、招商引資及舊村改造工程的項目，因拖欠工程款引發(fā)的欠薪，由政府負(fù)直接責(zé)任并帶頭清償，逾期未清償?shù)模肪空饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。
B 全面實施“一書兩金一卡”
《意見》要求各地區(qū)全面實施“一書兩金一卡”制度。
“一書”，指的是簽訂防范拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書。
“兩金”指的是完善工資保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。
“一卡”是指全面推行農(nóng)民工工資支付銀行卡制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，所有用工單位都要通過銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資。
管理
A 開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶
施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費(fèi)用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。專用賬戶應(yīng)向人力資源社會保障和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。
B 農(nóng)民工用工實名制管理
施工總承包企業(yè)和工程項目部應(yīng)配備勞資專管員，留存每名農(nóng)民工身份證、勞動合同書等復(fù)印件；健全農(nóng)民工進(jìn)退場、考勤計量、工資支付等管理臺賬，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。勞務(wù)、分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，并負(fù)責(zé)將工資卡發(fā)放至農(nóng)民工本人手中。
查處
A 綠色通道處理欠薪案件
充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解等組織的作用，強(qiáng)化調(diào)裁銜接，落實調(diào)解建議書、委托調(diào)解的仲裁審查確認(rèn)等制度，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件開辟 “綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。
B 聯(lián)合懲戒欠薪失信行為
建立企業(yè)勞動保障守法誠信評價和重大勞動保障違法行為社會公布制度，將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，納入全省社會信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、融資貸款、市場準(zhǔn)入等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè) “一處失信、處處受限”。 記者 徐棟
近日,省政府辦公廳印發(fā)了《山東省設(shè)立新的中小城市試點方案》。五年內(nèi),我省將有5個中等城市升級為100萬人口以上的大城市,將有10個Ⅰ型小城市升級為50萬人口以上的中等城市……除了城區(qū)人口規(guī)模的擴(kuò)大,生活在試點城市的居民,還將享受一系列利好。方案指出,在試點城市...[詳細(xì)]
到2020年，我省將創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、機(jī)制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。 [詳細(xì)]
如今，刷卡是人們生活中使用頻率較高的付款方式之一。而昨日起，《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價機(jī)制的通知》開始實施，許多人認(rèn)為，這將改變不少消費(fèi)者的刷卡習(xí)慣。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)下調(diào)，對市民日常刷卡消費(fèi)，以及直接降低商戶經(jīng)營成本有積極作...[詳細(xì)]
8元一斤的菠菜、7元一斤的蕓豆，近日濟(jì)南菜價上漲幅度之大讓人吃驚。而齊魯晚報·齊魯壹點記者從物價部門了解到，8月下旬之后，菜價漲幅放大。此輪漲價主要源自蔬菜換茬期造成的供給不足、蔬菜生產(chǎn)受洪澇災(zāi)害影響的南方省份來山東采購增多，中秋節(jié)來臨造成的節(jié)日效...[詳細(xì)]
88197600熱線（記者鄭芷南通訊員王帥）商河一個盜竊團(tuán)伙入室盜竊，見啥偷啥，大到摩托車、彩電，小到被褥，所到之處一掃而空，連續(xù)作案15起。8月31日16時，專案組獲取重要線索，犯罪嫌疑人白某強(qiáng)在縣城某網(wǎng)吧上網(wǎng)，白某財藏匿在趙奎元街一家店內(nèi)。[詳細(xì)]
88197600熱線（記者高倩通訊員王曉云）近日，臨沂臨沭三名男子在干活時無意中發(fā)現(xiàn)村民喂養(yǎng)的山羊。民警經(jīng)過多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙某丟失的羊是被與趙某同村的曹宇、曹山、曹云三人偷走。[詳細(xì)]
