初審編輯：魏鵬
責任編輯：孫翔
近日，省政府法制辦起草了《山東省人民政府法制辦公室規范性文件備案審查程序規定（征求意見稿）》，征求各市政府法制辦和省政府各部門、各直屬機構意見。征求意見稿提出，設區的市人民政府和省政府部門規范性文件，自印發之日起5日內，由制定機關將備案報告、正式文本、起草說明和法制機構合法性審查報告，報送省法制辦備案審查。
征求意見稿提出，規范性文件備案審查工作堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，省法制辦負責設區的市人民政府和省政府部門規范性文件的備案審查工作。規范性文件的制定機關對發布的規范性文件負責，規范性文件的制定應嚴格落實公開征求意見、聽證、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，未經合法性審查、集體討論決定的不得發布施行。制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件，制定機關應按規定進行公平競爭審查。
對報送備案的規范性文件，省法制辦備案審查工作人員自備案登記之日起50日內審查完畢。經審查，對未發現違法與不適當的備案文件，填寫存檔備查的意見，經批準后存檔。審查發現備案文件違法或者不適當的，備案審查工作人員應及時與制定機關法制機構予以確認。經確認，備案文件制定主體不合法、超越法定權限、內容不合法或者不適當的，報經辦領導批準后，制發不予備案通知書，責令制定機關停止執行該文件部分或者全部內容，并在30日內改正；備案文件違反法定程序的，報經辦領導批準后，制發不予備案通知書，責令制定機關停止執行該文件，并在30日內補正程序、重新發布。征求意見稿強調，制定機關應按照要求進行處理，并在30日內反饋意見。糾正后重新報備的規范性文件，應當重新發文和向社會公布。制定機關逾期不處理的，由省法制辦報請省政府責令其改正或者依法予以撤銷，并向社會公布。
針對審查中發現設區的市人民政府規范性文件與省政府部門規范性文件之間，或者省政府部門規范性文件之間，對同一事項的規定不一致的問題，征求意見稿明確，備案審查工作人員報經辦領導批準后，進行協調；經協調達不成一致意見的，提出處理意見報省政府決定，并通知制定機關。
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