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9月8日，市政府印發《關于落實糧食安全行政首長責任制的實施意見》，以此構建全市糧食安全保障體系，進一步明確維護糧食安全的責任。其中包括，將“放心糧油”工程納入政府民生工程，2017年底前，全市要基本形成市、縣、鄉、村四級互聯互通的放心糧油供給網絡。

落實糧食安全責任建立健全責任體系

市政府承擔全市糧食安全的主體責任，各縣市區政府建立健全保障糧食安全縣市區長責任體系。

縣市區長要穩定糧食生產，鞏固和提高糧食生產能力；落實糧食產業扶持政策，抓好糧食收購，保護農民種糧積極性；實施糧食收儲供應安全保障工程，加強糧食流通能力建設。市政府各相關部門要按照職責分工，認真履職，密切配合，共同落實和完成糧食安全各項任務。

保護耕地質量提升糧食產能

落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制建設項目占用耕地。將耕地和基本農田保護情況作為縣市區政府領導干部經濟責任審計的重要內容。

改造中低產田，實施小型水利改造工程，提高糧食綜合生產能力。推進整建制糧食高產創建，實施農業良種工程，強化農機農藝深度融合，提高糧食生產科技水平。

培育種糧大戶、家庭農場等新型糧食生產經營主體，推進農民合作社規范化發展，建立新型糧食生產經營體系。實施大區域、整建制測土配方施肥，提高糧食可持續生產能力。

杜絕“打白條”保護農民種糧積極性

各縣市區政府要落實農業、糧食等相關行政主管部門的職責任務。積極推進種糧農民直接補貼、農作物良種補貼、農資綜合補貼“三補合一”政策改革。

嚴格執行國家糧食收購政策，適時啟動最低收購價執行預案。合理設立糧食收購網點，方便農民售糧。保障政策收購資金，杜絕“打白條”現象和壓級壓價等損害農民利益行為。

提高地方儲備糧監管信息化水平

各縣市區要及時調整地方儲備糧食規模，優化儲備布局和品種結構，建立儲備糧食保管、輪換費用動態調整機制。

穩步推進地方儲備糧集中存放、集中管理，提高地方儲備糧監管信息化水平。鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關工作。

探索低溫綠色儲糧新模式加強糧食產銷合作

建立健全由政府統一領導、糧食部門牽頭、有關部門協同推進的“糧安工程”實施機制，將糧食倉儲物流設施作為重要農業基礎設施抓緊建設。積極探索低溫綠色儲糧新模式，實施“倉頂陽光”工程，提升糧食信息化管理水平。

做強糧食物流產業，加快構建以德州糧食物流中心為龍頭，以各縣市區中心庫或大型糧食加工企業為節點的糧食物流格局。將糧油供應網絡建設納入各地城鎮建設規劃和商業網點規劃。吸引域外企業到我市開展代儲代購業務，建立生產、收儲、加工、營銷基地。

培育新型糧食流通主體推動糧食產業升級

按照“一縣一企、一企多點”的原則，推進國有糧食企業改革重組。推進市屬企業與中央、省屬企業的合作，支持國有糧食企業結合“退城進郊”盤活現有資產，引入社會資本，建設糧食產業園區。

將轄區內骨干糧食企業納入重點支持的農業產業化企業范圍，引導加工骨干企業加快技術改造升級。實施科技興糧戰略，提升糧食產業整體科技水平。將主食產業化作為重要民生工程，加大政策、資金扶持力度，支持企業延伸鏈條、建設一體化主食加工冷鏈物流配送體系。

保障糧食市場穩定打擊擾亂市場行為

完善糧食調控機制，將一批骨干糧食加工轉化企業納入糧食市場調控體系，根據糧食供求變化，增減或停止企業非食品用途的糧食加工轉化量。

將糧食應急供應網絡建設納入各地城鎮建設規劃和商業網點規劃，建立滿足市政府駐地和縣級政府駐地10天以上市場供應量的成品糧油儲備。建立和完善糧情監測預警體系，健全符合我市實際的糧食生產、流通、加工和消費調查統計體系。加強糧食市場監督檢查和行政執法力量，完善糧食市場監管協調機制，建立部門聯動機制和跨區域聯合執法機制，打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂糧食市場秩序的行為。

從源頭防止糧食污染田間到餐桌全過程監管

進一步強化化肥、農藥等農業投入品監督管理，大力推廣高效肥和低毒低殘留農藥。建立耕地土壤環境監測網絡，有效解決耕地面源污染問題。

將“放心糧油”工程納入政府民生工程，實行從田間到餐桌的全過程監管。建立超標糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場。

將轄區內各種性質的糧食納入質量安全監管范圍，嚴厲打擊涉及糧食質量安全的違法犯罪行為；督促糧食經營企業落實主體責任，保證質量問題可追溯、責任可追溯。

建立監督考核機制結果納入綜合考評

市有關部門根據各自職能，做好糧食生產、流通、市場監管等相關工作。全面實施節糧減損，降低糧食損耗。

建立監督考核機制。將落實糧食安全責任制納入縣市區協同發展綜合考評。

□本報記者張志寧本報通訊員劉汝星王麗