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扶貧協作,魯渝攜手共發展

2016-09-13 16:17:00 來源: 大眾日報 作者: 袁濤

   陡峭的懸崖,幽深的山谷,蜿蜒的山路,從海拔200多米一路直到海拔1300米,上到山頂,一座具有民族特色的漂亮小鎮就呈現在眼前。從世代身居深山、很多村民一年才能去縣城一趟,到現在的農家樂遍布、電商直通全國,這幾年,重慶市武隆縣白馬鎮豹巖村發生了巨大變化。

  武隆縣扶貧辦主任沈江濤說,依托高山生態扶貧搬遷建設,大力發展鄉村旅游,去年,這座茶山小鎮共接待游客5萬多人次,總收入達到1000多萬元,成為2015年重慶市十佳避暑休閑目的地、2015CCTV全國十大最美鄉村的核心區域。

  山村巨變除了當地自力更生、改革發展之外,也有山東扶貧協作的功勞。濟南市負責這座茶山小鎮的扶貧協作,安排東西扶貧協作資金110萬元用于基礎設施建設、環線公路硬化。目前,小鎮建成房屋2.7萬平方米,配套建成了小廣場、公廁、路燈、污水管網、綠化及電力、通訊等基礎設施,搬遷安置農戶62戶、184人,其中貧困戶27戶、81人。目前,這座茶山小鎮已開業農家樂6戶,帶動周邊發展農家樂、林家樂50余家,接待床位600余張,餐飲日接待能力1200人。

  在小鎮上的一家店鋪,店內陳列著蜂蜜、糍粑、茶葉等當地特色產品,店鋪還開設了電商。店主說,今年營業額已經有80萬元,紅茶等產品賣到了浙江等地。在四方源、國生等農家樂,裝修一新的客房干干凈凈,每個房間配有單獨的衛生間。“假期過來住一個月的話,連吃帶住只需一千多塊錢,很適合城里人過來體驗農家風情。”隨行的當地人介紹說。

  重慶市是我國西部唯一的直轄市,“四大、一少、雙欠”是其顯著特征,即集大城市、大農村、大庫區、大山區和少數民族地區于一身,仍然處于欠發達階段、欠發達地區。2010年,國家把重慶市確定為我省扶貧協作地區。這些年,我省選擇經濟實力較強的14個市與重慶14個區縣開展“市對縣、一對一”結對幫扶,著力在政府援助、產業合作、智力支持和社會幫扶上下功夫,扶貧協作取得積極成效。截至2015年底,全省累計投入扶貧協作資金2.25億元,啟動實施各類援建項目230多個。

  茶山小鎮只是我省扶貧協作重慶市的一個案例。在扶貧協作中,我省堅持精準導向,始終把保障和改善民生作為首要任務。“十二五”期間,我省近70%的援助資金精準投向了貧困村、貧困戶,受益貧苦群眾18.89萬人。著眼于“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標,我省投入資金6600萬元,幫助當地建成高山生態扶貧搬遷新居3700多套,1.2萬名居住在極其分散偏僻、地質災害頻發地區的貧困群眾通過易地搬遷,改善了居住條件。通過實施教育扶貧工程,我省投入資金1430萬元,建設了14所中小學校,解決了7138名貧困家庭學生入學難的問題。投入援助資金1540萬元,我省建設了45所衛生院(室),組織26批300多名醫療專家開展技術培訓和巡回治療,緩解了一批“偏、遠、散、窮”行政村群眾看病難的問題。

  “造血式”扶貧協作是我省工作的重要內容。著眼于帶動貧困群眾參與特色產業發展,我省設立了小微企業和致富帶頭人創業扶持引導資金,2015年安排資金500萬元,扶持項目11個,滿足了40多戶致富帶頭人、小微企業短平快的資金需求,帶動3000多戶貧苦戶通過發展產業增收。瞄準當地特色種植養殖業,我省投入5000多萬元,帶動了茶葉、水果、中草藥等特色產業發展,扶持1200戶貧困家庭發展農家樂、鄉村游,戶均增收1萬多元。

  與對口支援不同,扶貧協作對魯渝兩省市來說共同發展的意義很大。重慶是“一帶一路”和長江經濟帶戰略的連接點,市場空間廣闊,政策優勢明顯。在當前經濟下行壓力較大的情況下,重慶經濟連續10個季度保持了兩位數的增長。今年上半年,重慶市地區生產總值同比增長10.6%,投資增長12.5%,社會零售總額增長12.9%,一般公共預算收入增長11.1%,在全國處于領先水平。我省已經連續6年組織300多家企業到重慶參加“渝洽會”,實施經貿合作項目近百個,到位資金50億元。濰柴、如意、海爾等一批山東大型企業在重慶投資興業,提供就業崗位2萬多個。來自重慶市的數據顯示,海爾集團在重慶建立了研發和生產基地,每年有200多億元的產值,生產的產品不僅在當地銷售,還覆蓋了周邊一些省市,實現了落地生根、發展壯大。

  今年7月20日,中央東西部扶貧協作座談會召開,對進一步做好新形勢下的扶貧協作和對口支援工作作出了部署安排。為深入落實這次座談會議精神,更好推進魯渝扶貧協作,8月27日,我省率先出臺了《關于進一步做好東西扶貧協作和對口支援工作意見》,提出了7個方面、28條含金量高、可操作性強的政策措施,為縱深推進扶貧協作、精準脫貧提供了強力支撐。9月1日,我省與重慶市簽署了“1+8”扶貧協作框架協議,包括省市級層面的合作和教育、科技、商務、文化、旅游等8個對口部門間的協作協議。

  按照部署,我省將與重慶市加強協作,緊扣重慶市“2017年基本脫貧、2018年打掃戰場”的目標,利用兩到三年的時間集中攻堅,助推重慶市14個國家扶貧開發工作重點縣2017年年底全部“摘帽”,117萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,2018年完成掃尾工作,完善幫扶措施,后兩年鞏固提升脫貧攻堅成果。

 

  在扶貧協作中,我省將進一步加大財政資金投入。2016年、2017年,我省將分別安排省級財政資金5000萬元、1億元,統籌用于重慶14個結對區縣精準脫貧項目,重點支持脫貧任務相對繁重的區縣。同時,我省還將運用市場化手段,設立1億元的省級扶貧協作基金,采取貸款貼息、融資擔保、投資獎補、創業補貼等方式,專項用于設施農業、養殖、鄉村旅游等資產收益類扶貧項目。在民生改善上,我省將圍繞就業、安居、教育、健康、人才等關鍵領域,重點實施就業幫扶、安居幫扶、教育幫扶、健康幫扶、人才提升等“五大工程”。

  下一步,我省將把產業帶動作為扶貧協作的主要抓手,培育壯大特色產業,增強內生動力,夯實脫貧基礎,增強持續脫貧能力。充分發揮魯渝產業互補優勢,我省將重點推進現代農業、旅游產業、文化產業、新興產業協作和經貿交流合作。

初審編輯:王曉亮

責任編輯:李曉寧

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