初審編輯：張艷
責任編輯：高娜
泉水持續噴涌13年,讓濟南“泉城”這塊金字招牌始終亮眼。保泉,不僅需要政府和市民的重視,還需要有法律的保障。現行《濟南市名泉保護條例》頒布于2005年,已經有一定的滯后性。日前,《濟南市名泉保護條例》(修訂草案)通過濟南市法制辦網站公開征求意見,將為名泉保護制定更完善的保護措施。
劃定多道“紅線”，要設保泉委員會
為保護泉水,在《征求意見稿》中新增劃定限制建設區域和禁止建設區域的規定。在不同區域,對于建設項目有不同的處理辦法。
其中限制建設區域除國家、省、市批準建設的第一產業類、民生工程類或者公共基礎設施項目外,不得新增其他建設項目。禁止建設區域除農村村民住宅外,不得新增其他建設項目。對于不符合泉水保護要求的建設工程,應當組織逐步外遷、改造、拆除。
此外,名泉保護需要有詳細的規劃,《征求意見稿》較現行《條例》內容規定得更加細致,為名泉保護劃了多道“紅線”。濟南市名泉保護總體規劃涵蓋了包括泉水補給區、泉水補給區內的直接補給區、直接補給區的重點滲漏帶、匯集出露區以及泉水補給區和匯集出露區內的山體、河流水系的保護范圍、基礎資料、現狀分析,泉水資源評價,名泉保護目標和保護措施等內容。
《征求意見稿》中還提到,濟南市人民政府要設立名泉保護委員會,組織領導市域范圍的名泉保護工作。此稿較現行《條例》增加了市名泉保護委員會的選拔組成:由相關部門、專家、公眾代表組成,其人選產生、任期和審議程序等,由市人民政府制定并向社會公布。涉及名泉保護規劃、保持泉水噴涌應急預案等重大事項決策時,市名泉保護委員會的審議意見應當作為市人民政府相關決策的依據。
造成泉池損毀，最高可罰30萬
《征求意見稿》明確,濟南市名泉保護主管部門應當按照名泉保護總體規劃劃定的保護范圍,進行泉水區域環境影響評價。泉水區域環境影響評價應當委托具備水文地質資質的單位,根據區域和水文地質等因素,編制泉水區域環境影響評估報告書。市名泉保護委員會對泉水區域環境影響評價報告書進行審議,審議通過后向社會公布。
有些建設項目會對泉水造成一定影響,因此對于在泉水周邊的建設項目,《征求意見稿》再次進行了明確:在趵突泉泉群、珍珠泉泉群、黑虎泉泉群、五龍潭泉群、白泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群、百脈泉泉群、洪范池泉群的泉水匯集出露區保護范圍內,建設工程基礎施工限制采用箱形基礎；禁止建設有礙名泉風貌的建筑物。
在七十二名泉泉池周圍20米以內,禁止新建、擴建任何與名泉保護無關的建筑物；泉池周圍50米以內禁止新建、擴建工程地基基礎深度超過2米的建筑物。在泉水直接補給區保護范圍內的重點滲漏帶,禁止新建、擴建、改建影響地表水滲漏的工程項目。違反上述兩條,并擅自開工建設的,責令停止施工、限期拆除和恢復原狀,并處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款。
在建設施工中發現新的泉水出露點,建設單位應當立即采取措施保護現場,對于知而不報,并造成泉水出露點損毀的行為,責令停止違法行為,恢復原狀,并處五萬元以上十萬元以下罰款。
在泉群的泉水匯集出露區保護范圍內建設工程項目,建設單位在施工前對施工現場的名泉及其毗鄰的名泉未采取保護措施或者保護措施不力,造成名泉泉池、泉渠或者人文景觀損毀的,責令限期恢復原狀,并處三萬元以上三十萬元以下罰款。
泉池內游泳洗澡，罰款100元內沒變
近年來,時常出現在泉池中的不文明行為,其中以洗澡、游泳、洗衣服居多。早在2005年頒布的《名泉保護條例》中,就已經對這種不文明現象明令禁止,并且明確處罰標準。而多年的整治并未根除在公共場所泉池內游泳、洗涮衣物等行為。
因此,曾經有人大代表、愛泉市民等各界人士認為,現行《條例》的處罰力度已跟不上時代發展。而記者注意到,在此次《征求意見稿》中,對于在泉池內游泳、洗澡、洗涮衣物的,處罰標準仍然是責令停止違法行為,可以并處50元以上100元以下罰款。
除此之外,在名泉泉池、泉渠、護城河內還禁止填埋、占壓、損毀名泉泉池、泉渠及其人文景觀；向泉池、泉渠內排放污水和傾倒垃圾、污物；游泳、洗澡、洗涮物品；其他妨礙名泉管理保護、有礙名泉風貌的行為。
向泉池、泉渠內排放污水或者傾倒垃圾、污物的,責令停止違法行為,對單位處1萬元以上30萬元以下罰款,對個人處1000元以上5000元以下罰款。
要維持泉水的持續噴涌,就得讓地下水位保持在較高水平線上。為此,濟南規定在城市公共供水管網覆蓋范圍內的單位和個人禁止開鑿新井。原有經批準的自備水井由水行政主管部門責令自城市公共供水管網覆蓋之日起三個月內封閉。有監測價值的自備井可改造為地下水監測專用井。
意見可通過 三種方式提出
《濟南市名泉保護條例(修訂草案征求意見稿)》現在正在面向公眾征求意見,截止日期為2016年10月31日。意見可通過以下三種方式提出:
(一)登錄濟南市政府法制信息網(網址:http://www.jnfzb.gov.cn/),通過網站首頁右側立法意見征求欄目,對征求意見稿提出意見。
(二)通過信函方式將意見寄至:濟南市歷下區龍鼎大道1號 濟南市法制辦D區213-2(郵政編碼:250099)。
(三)通過電子郵件方式將意見發送至jnsfzbfgc@163.com。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲）
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名泉保護規劃方面，修訂草案征求意見稿較現行《條例》內容規定得更加細致，為名泉保護劃了多道“紅線”。在七十二名泉泉池周圍20米以內,禁止新建、擴建任何與名泉保護無關的建(構)筑物;泉池周圍50米以內禁止新建、擴建工程地基基礎深度超過2米的建(構)筑物。[詳細]
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