初審編輯：張艷
責任編輯：高娜
早報訊 近日，山東省政府出臺了《關于貫徹國發 〔2016〕14號文件進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確要求在全省建立起與經濟社會發展水平相適應的特困人員救助供養制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養范圍，切實維護他們的基本生活權益。
摸底排查困難群眾
《意見》中明確指出，城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，符合無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力條件的，應當依法納入特困人員救助供養范圍。特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務教育、高中教育（含中等職業教育）、普通高等教育的，可繼續享受特困人員救助供養待遇。
《意見》提出，縣級人民政府民政部門要對現有農村五保對象、城市“三無”人員，以及其他符合救助供養條件的困難群眾開展一次全面摸底排查。對已納入救助供養范圍的人員進行重新甄別，對摸底排查出的符合條件人員及時納入救助供養范圍。以縣級為單位，按照“一人一檔案”的要求，全面建立特困人員分類管理檔案，專人管理。
供養形式自主選擇
據了解，特困人員救助供養形式分為在家分散供養和在當地的供養服務機構集中供養。特困人員依法享有自主選擇救助供養形式的權利。經自理能力評估認定為具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養；評定為完全或者部分喪失生活自理能力的，優先為其提供集中供養服務。
特困人員救助供養主要包括以下內容：提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜。集中供養人員由供養服務機構統一提供食宿、衣物、零用錢、基本照料、疾病治療及護理服務等；分散供養人員通過社會化發放的方式，領取基本生活標準部分救助金。
全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持。特困人員死亡后，享受政府基本殯葬減免待遇。對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員，采取適當方式給予住房救助。對在學前教育階段就讀普惠性幼兒園和在義務教育階段就學的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業教育）、普通高等教育階段就學的特困人員，根據實際情況給予適當教育救助。
合理確定救助標準
據悉，特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。各地要按照“分類定位、差異服務”的思路，根據特困人員基本生活需求和照料護理需求合理確定。
同時《意見》提出要做好制度銜接。符合相關條件的特困人員，可同時享受城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。納入特困人員救助供養范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養政策。納入特困人員救助供養范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
加大政府購買服務和項目支持力度，落實各項財政補貼、稅收優惠和收費減免等政策，引導、激勵公益慈善組織、社會工作服務機構以及其他社會力量舉辦的養老、醫療等服務機構，開展豐富多彩的關愛特困人員活動，為特困人員提供專業化、個性化服務。 （記者 吳帥）
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