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　　 新華網(wǎng)濟南11月14日電 國家發(fā)展改革委、民航局日前聯(lián)合印發(fā)了《關于支持青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設的復函》（以下簡稱《復函》），標志著青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)正式設立，青島市又一重點功能區(qū)進入國家戰(zhàn)略。按照《復函》要求，青島市政府于11月14日印發(fā)實施《青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案》。

　　 建設膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)是青島市委、市政府貫徹落實《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》和《國家發(fā)展改革委民航局關于臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》等文件精神，促進地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生產(chǎn)要素合理集聚，提高區(qū)域經(jīng)濟綜合實力，提升青島對外開放形象，加快建設國家沿海重要中心城市所作出的重要戰(zhàn)略部署，是促進青島經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的重要抓手，是青島參與經(jīng)濟全球化，打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要平臺，對于探索以臨空經(jīng)濟促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，努力建設全國臨空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，為山東半島乃至東部沿海地區(qū)開放發(fā)展提供強有力支撐具有重要意義。

　　 總體方案對示范區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向做出明確界定，即兩個發(fā)展目標、四個戰(zhàn)略定位。兩個目標分別是近期發(fā)展目標和遠期發(fā)展目標。近期目標是到2020年，膠東國際機場轉(zhuǎn)場運營，區(qū)域內(nèi)外的主要通道基本建成，基礎設施和公共服務體系初步完善，主要功能區(qū)開發(fā)全面展開，以航空物流、通用航空、航空制造與維修等重點的航空產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，集聚一批具有國際競爭力的知名企業(yè)，示范區(qū)框架初步構建；遠期目標是到2025年，示范區(qū)功能基本完備，以航空核心產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系基本完善，區(qū)域性國際航空樞紐建成，航空旅客吞吐量3500萬人次，機場航空貨郵吞吐量50萬噸，對區(qū)域發(fā)展有顯著帶動輻射作用的生態(tài)智慧型空港城初步形成。

　　 四個戰(zhàn)略定位為根據(jù)臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案，膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是：區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。

　　 按照整體規(guī)劃、分步實施、集約開發(fā)、彈性發(fā)展的原則，臨空經(jīng)濟示范區(qū)將加快構建“一核五區(qū)一帶”空間發(fā)展格局，帶動周邊區(qū)域建設發(fā)展。下一步將堅持生態(tài)優(yōu)先、彈性發(fā)展、有序開發(fā)的原則，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以膠東國際機場為依托，探索以臨空經(jīng)濟促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，重點抓好區(qū)域性航空樞紐的建設,構建“一域兩場”發(fā)展格局，完善綜合交通體系,發(fā)展多式聯(lián)運，提升機場門戶和樞紐功能。建設高端航空產(chǎn)業(yè)基地。依托航空貨運網(wǎng)絡，加強與原材料供應商、生產(chǎn)商、分銷商、需求商的協(xié)同合作，充分利用全球資源和國際國內(nèi)兩個市場，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應鏈和消費供應鏈，帶動高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，構建以航空物流為基礎、航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端航空產(chǎn)業(yè)體系。此外還將建設對外開放引領區(qū)和現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。創(chuàng)新管理機制，按照權責統(tǒng)一、精簡高效的原則，建立健全示范區(qū)管理體制，明確行政區(qū)與功能區(qū)事權和財權劃分，完善協(xié)調(diào)配合機制和市場主導的功能區(qū)管理體制。創(chuàng)新招商機制，整體策劃推介青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，鼓勵戰(zhàn)略投資者參與重點板塊連片集中開發(fā)。強化組織實施，抓緊編制總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)等專項規(guī)劃，有序有力推進規(guī)劃落實，打造兼顧當前發(fā)展和經(jīng)得住歷史檢驗的百年工程。（完）