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　　截至10月,全省共查處違反八項規定精神問題14814起,處理19235人,黨紀政紀處分8583人

　　山東馳而不息正風肅紀

　　□　大眾日報記者　魏　然

　　8月10日,濰坊市寒亭區畜牧局黨組書記、局長侯長興的兒子結婚。侯長興按照規定向區紀委申報了4桌宴席,全是雙方親戚參加,就連局里的干部職工也沒有得到消息,同學朋友也是事后才知道。

　　與侯長興不同,齊河縣晏城街道辦事處副主任翟建飛卻犯了糊涂。他為祖母操辦喪事,違規收受禮金；違規為女兒操辦“升學宴”,收受禮金,最終受到黨內嚴重警告處分。8月18日,翟建飛被德州市紀委點名道姓通報曝光。

　　從侯長興、翟建飛不同的經歷中,我們看到了落實中央八項規定精神帶給操辦婚喪喜慶事宜的轉變,也看到了各級紀檢監察機關從嚴執紀、狠剎“四風”的力度和決心。

　　中央出臺八項規定四年以來,山東馳而不息正風肅紀,違規公款吃喝、公款旅游、違規配備使用公車、違規發放津補貼或福利等“四風”問題得到有效遏制。如今的齊魯大地,中央八項規定精神深入人心,黨風政風煥然一新,民風社風也悄然發生著變化,從機關到企業、從城市到農村,從學校到家庭,各個層面、各個群體都普遍感受到實實在在的新變化。

　　“三公”經費逐年減少

　　2012年12月28日下午,山東省委召開常委會議,研究制定省委常委會落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的十條實施辦法。

　　“貫徹落實中央八項規定精神要突出問題導向,深入開展專項治理,嚴格執紀問責,不斷鞏固和擴大作風建設成果。”2013年以來,省委書記姜異康圍繞作風建設多次作出批示。

　　2014年、2015年連續兩年,由省委常委、黨員副省長帶隊對全省落實黨風廉政建設責任制情況進行重點檢查,并將落實中央八項規定精神情況作為重要內容；省委、省政府牽頭,每年兩次組織對全省各市、省直部門、省屬高校和省管企業開展中央八項規定精神貫徹落實情況專項督查,省委常委會專題聽取匯報并向全省通報。

　　省本級“三公”經費、會議費、培訓費自2013年以來逐年減少,2015年執行數分別較2012年決算數減少66.2%、76.4%和45.1%。2013年以來,以省委、省政府名義召開的全省性會議累計降幅超過50%。

　　為切實壓緊壓實作風建設主體責任,2013年以來,省紀委常委同廳局級黨政正職廉政談話218人次,在137個縣(市、區)全面推開縣級黨政班子成員向同級紀委全會述廉述責,在8個市開展縣級黨委、政府和市直部門主要負責人向市紀委全會述廉述責試點,都將落實中央八項規定精神情況作為重要內容。同時,以嚴格問責倒逼責任落實。今年5月,棗莊市嶧城區國土資源分局黨組成員、副局長趙曉彤公車私用,受到黨內警告處分；主持工作的局黨組副書記、副局長孫偉,局黨組成員、紀檢組長徐廣勤分別因落實主體責任和監督責任不力被誡勉談話。2015年以來,全省共有1211人因“四風”問題受到責任追究,占各類問責總人數的78.5%。

　　各級紀檢監察機關針對“四風”突出問題,先后牽頭開展公款吃喝公款送禮、“庸懶散拖”、收“紅包”及購物卡等專項整治活動。整治期間,共查處公款吃喝公款送禮問題111起,黨紀政紀處分92人；查處“庸懶散拖”問題直接責任人3441人,問責相關領導984人,黨紀政紀處分937人；各市和省直部門主動上繳“紅包”347.3萬元、購物卡20.2萬元。同時,注重發揮監督職能,督促主責部門開展專項整治。通過查處黨員干部違規配備使用公車問題,清理糾正違規公車637輛；通過查處黨員干部使用假車牌照逃避監督問題,

　　集中清理收繳假車牌照930副；通過查處領導干部違規多占住房問題,收回購房資金4億余元……達到查處一點、糾正一面、規范長遠的良好效果。

　　以不變的高壓應對變異的“四風”

　　以培訓為名的公款旅游,躲進機關食堂的公款吃喝,化身電子禮券的高檔節禮……面對穿上“隱身衣”躲避監督的“四風”問題“新伎倆”,如何有效治理和查處?

　　“以不變的高壓,應對變異的‘四風’。”省紀委副書記孫成良說,隨著工作不斷深入,紀檢監察機關緊盯“四風”問題新動向新表現,制定新招、對癥下藥,多管齊下、鍥而不舍。

　　從最初中秋國慶糾治公款購買贈送月餅入手,直至2015年以來嚴肅查處“8+4”共12類問題,積小勝為大勝。同時,緊盯重要節點,開展明察暗訪,2013年以來,省紀委先后組織28輪暗訪,發現問題線索1326條。有的市暗訪發現問題占查處的違反中央八項規定精神問題半數以上,暗訪已成為紀檢監察機關主動出擊的鐵拳和劃破“隱身衣”、砍倒“青紗帳”的利劍。

　　2016年2月,沂南縣大莊鎮安監辦負責人苗雪濤到該鎮一家企業檢查安全生產工作,違規接受該企業宴請,乘坐公務用車到農家飯莊吃飯,為逃避監督,把公車停放到飯莊對面一家縣直單位院內,且午飯期間飲酒,餐費由企業支付。沂南縣紀委給予苗雪濤黨內警告處分,責令承擔相關費用。

　　“以往司空見慣的‘慣例’和不被黨員干部重視的‘小問題’,在執紀越來越嚴的當下,已難逃脫紀律的懲處。”省紀委常委、省監察廳副廳長孫豐華說。各級紀檢監察機關把違反中央八項規定精神問題列入執紀審查重點,聚焦隱形變異,緊盯享樂奢靡,對不收斂不知止的頂風違紀行為發現一起、查實一起、處理一起,構成違紀的堅決給予黨紀政紀處分,典型問題點名道姓通報曝光。

　　截至今年10月,全省共查處違反中央八項規定精神問題14814起,處理19235人,黨紀政紀處分8583人；今年1至10月,黨紀政紀處分人數同比增長23%。

　　“打板子、摘帽子、丟面子。一些干部怕黨紀政紀處分,更怕點名道姓通報曝光。糾正‘四風’,重在抓常抓細抓長,既抓節點也抓日常,使點名道姓通報曝光成為常態。”省紀委黨風政風監督室主任張曉峰介紹,2013年以來,省紀委分24批通報曝光典型問題160起,全省紀檢監察機關共分2474批通報曝光典型問題7843起(次)10779人(次)。

　　今年7月14日,省紀委點名道姓通報曝光一起典型問題——2013年1月至2014年10月,省慈善總會辦公室違規發放補貼共計26.55萬元。另外,時任省慈善總會副會長兼秘書長李玉亮(正廳級)還存在其他違反廉潔紀律問題。省紀委給予李玉亮黨內嚴重警告處分,按副廳級非領導職務確定退休待遇。

　　為增強震懾效果,省紀委注重選擇代表性強、涉案人員級別高的案例在報紙期刊、廣播電視、網微端點名道姓通報曝光,涉及廳級干部47名,縣處級干部78名。

　　抓作風絕不搞一陣風,越往后執紀越嚴

　　八項規定只是開端,只是破題。

　　習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出:中央八項規定是一個切入口和動員令,既不是最高標準,更不是最終目的,只是我們改進作風的第一步,是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。

　　嚴糾“四風”,發現問題、及時處理、執紀從嚴是成績；創新舉措、建章立制、形成長效,更能發揮事半功倍的效果。2013年至2015年,省委、省政府制定《山東省實施<黨政機關厲行節約反對浪費條例>辦法》及系列配套制度近30件；省委先后出臺19個管黨治黨方面的黨內法規,均將中央八項規定精神和省委實施辦法要求納入其中。通過嚴格落實制度,黨員干部明確了哪些是不能破的底線、哪些是不能越的紅線、哪些是不能碰的高壓線,按規矩辦事、按制度用權的意識顯著增強,貫徹中央八項規定精神、持續改進作風的長效機制逐步形成。

　　“落實中央八項規定精神、糾正‘四風’是一場輸不起的斗爭,我們將以永遠在路上的恒心和韌勁,以抓鐵有痕、踏石留印的精神,秉持執紀必嚴的理念,把握運用監督執紀‘四種形態’,做到監督檢查再跟進、鐵面執紀再跟進、通報曝光再跟進,對不收斂不知止、繼續頂風違紀的一律從嚴查處,越往后執紀越嚴、處理越重,進一步加大通報曝光力度,推動落實中央八項規定精神常態化長效化。”孫成良說。

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　　八項規定激濁揚清,黨風民風深刻變化 

　　從“沒想到”到常態化 

　　□　大眾日報記者　魏然 

　　從整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”,到清理超標辦公用房、公款吃喝、公款旅游、濫發福利、亂發補貼……針對干部群眾深惡痛絕的突出問題,我省嚴格落實中央部署,剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣,攻克了一些司空見慣、見怪不怪的“官場陋習”和作風難題。

　　“以前過年過節,傳達室堆滿了下面走訪送的禮,就那么貼著送禮人或者收禮人的名字。大家都習慣了,沒人覺得不對,相反,如果沒人給送禮心里才不舒服。”退休6年的處級干部洪廣泰說,八項規定剛出臺那會兒,他也以為是“一陣風”,長不了,沒想到越抓越緊,越抓越實,真抓真處分,硬是剎住了以前的送禮風。

　　“現在不僅不用跑上級部門送禮,公務接待的負擔也大大減輕。”一位基層政府部門辦公室主任告訴記者,以前,接待是他最重要的工作也是最大的負擔,中午、晚上都少不了酒場,純粹是硬著頭皮上。2014年2月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《山東省黨政機關國內公務接待管理辦法》,隨后又出臺補充規定,嚴格公務接待。“這兩年大多是自助餐,很少喝酒,接待雙方都覺得負擔減輕了很多。現在,每天下班后基本都回家吃飯,飯后讀讀報看看書,生活清爽,腦子也清爽。”

　　四年來,“管得太嚴”的牢騷越來越少,“官不聊生”的抱怨沒了市場。大家逐漸習慣在規矩中開展工作,習慣在監督下開展工作。

　　“最近,每個周末都去看車。”省直部門車改后,副廳級干部郭華(化名)沒了公務配車,為了上下班方便,他計劃著再買輛家用車。“沒有了公車接送,看似比以前掉價,但這才是正常狀態。辦公務坐公車,平時還是開自己的車踏實。”

　　不僅政治生態在變化,新的生活和消費觀念也在逐步形成。

　　“從今年下半年開始,市場穩定了,生意也有所好轉。”在濟南經營酒水生意的張建林告訴記者,2013年開始,因為公款消費風被剎,很多同他一樣經營酒水的人生意受到很大影響,一度非常慘淡。三年多來,隨著人們消費觀念逐步調整,市場也逐步回暖,個人消費逐漸占據主流。

　　在采訪中,不少干部群眾由衷感嘆,八項規定不是“稻草人”“紙老虎”“樣子貨”,過去常說“積弊難改”,沒想到會有今天的新氣象,更沒想到做到這一切僅用了四年。

　　八項規定是新一屆黨中央開啟全面從嚴治黨新局面的“第一聲春雷”,此后,“八項規定”寫進了新的紀律處分條例、問責條例,寫進了黨內監督條例和新形勢下黨內政治生活的若干準則等黨內法規,向全黨全社會表明“抓作風絕不搞一陣風”,必將在制度軌道上常態運行。

　　對此,山東社會科學院黨建研究中心主任、全國黨建研究會特邀研究員楊金衛分析認為,黨中央以出臺和落實八項規定為肇始,以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育為載體,以高度重視思想建黨、“補足共產黨員精神之鈣”為根本,以加強組織建設、從嚴治吏為重點,以加強作風建設、旗幟鮮明地反對和整治“四風”為突破口,以加強反腐倡廉建設、“老虎蒼蠅一起打”為要務,以加強黨紀黨規建設、扎緊制度“籠子”為保障,全面從嚴治黨取得了實實在在的成效,贏得了人民群眾的信任和信賴。

　　人心是最大的政治,八項規定是具有標志性意義的黨心工程、民心工程。在采訪中,不少黨員干部表示,八項規定看起來是小事,實際上是小切口、大縱深,小題目、大格局,讓黨員干部明確政治站位和言行坐標。抓八項規定,“講認真”“知行合一”“立行立改”“打鐵還需自身硬”“抓鐵有痕、踏石留印”,這些無疑都在深刻重塑著黨內政治生活和黨員干部謀事干事的方法論。

　　久久為功方可善作善成

　　□　大眾日報評論員　邵方超

　　四年前,中央出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,吹響了加強作風建設的集結號。轉瞬四年,“小切口”推動“大變局”,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振。

　　中央八項規定,從一件件小事、一個個細節、一個個節點抓起,由淺入深、由易到難,循序漸進、步步為營,最終帶來的是持續向善向上的社會風氣,營造的是風清氣正的政治生態。一大批“流行病”“部門病”“地方病”得到有效治理,“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“會所中的歪風”等典型“四風”問題得以糾正。我省深入貫徹落實中央八項規定精神,始終鎖定群眾反映強烈的“四風”問題,用實際行動真實回應社會期盼,不僅給人民群眾帶來更多獲得感,也讓廣大黨員干部經歷了一場深刻的思想觀念洗禮,為打贏作風建設這場“輸不起的斗爭”凝聚了巨大能量。

　　成績有目共睹,但這場“斗爭”遠沒結束。瀏覽省紀委監察廳網站,查處違反中央八項規定精神問題的數字還在不斷更新,這告訴我們,“四風”問題雖大有收斂,但病根未除、病源還在,隱形變種、花樣翻新,仍處在“不敢”階段,“不能”“不想”尚未形成,防止反彈的任務依然艱巨,改進作風還須持續發力、久久為功。

　　潮平兩岸闊,風正一帆懸。八項規定實施四周年,是將作風建設引向深入的新起點。在全面從嚴治黨戰略格局下,落實八項規定精神必須要按照“越來越嚴”的要求,善始善終、善作善成。這要求我們既要一如既往以鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為,更要不斷創新平臺、豐富載體、完善手段,出實招、出新招、出奇招,揭開“隱身衣”、打掉“青紗帳”。只要我們拿出踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和釘釘子的精神,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,就一定能夠打贏糾正“四風”這場持久戰、攻堅戰、耐力戰,推動作風建設常態化長效化,讓遵守八項規定精神真正成為一種自覺和習慣,為建設經濟文化強省提供堅強的作風和紀律保障。