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　　大眾日報 記者 趙君

　　《山東省預防未成年人犯罪條例》于2016年12月1日起施行。為做好未成年人嚴重不良行為的矯治,條例明確規定,縣級以上人民政府根據需要,設置專門學校或者通過職業學校,對有嚴重不良行為的未成年人進行教育矯治。

　　記者從團省委了解到,我省重點青少年群體約37萬人。其中,閑散青少年10萬人、有不良行為或嚴重不良行為的10.8萬人,多處于“家長管不了、學校很難管、社會很少管”的狀態,極易走上違法犯罪道路。隨著我國勞教制度的取消,對輕微刑事違法行為,國家還沒有出臺具體管控措施和應對機制。在此背景下,濰坊、青島、日照等地依托職業技術教育學校探索建立了勵志學校,招收有嚴重不良行為的中學生,對其進行教育矯治。

　　學了手藝,戒了網癮

　　11月15日,壽光市職業教育中心學校的汽車維修實訓車間,17歲的小龍正在給汽車噴漆,技能熟練且自信滿滿。而兩年多前,小龍還是一名經常打架斗毆、上網成癮的問題學生。

　　小龍的班主任告訴記者,2014年小龍的父母將他送到壽光市職業教育中心學校設立的勵志學校。在這里,他戒除了網癮,學習了汽車維修技術,較之前有了很大變化。

　　“青少年時期存在生理發育快與心理發展相對緩慢的矛盾,精力旺盛、體力充沛但是非判斷能力低,好奇心強但自我控制力低,這些矛盾與家庭監護不足、不良信息的影響等因素疊加,致使青少年容易出現逃學、偷竊、吸毒等不良行為。”團省委副書記袁良介紹,要保證青少年健康成長,就要對這些不良行為進行及時干預。但是普通學校,由于老師沒有充足的時間和精力對有嚴重不良行為的學生進行專門教育,又缺乏教育轉化的專業知識和技能,教育矯治難以奏效。因此,必須有針對性地進行專門教育。

　　《山東省預防未成年人犯罪條例》對教育矯治內容進行了明確,要求專門學校或者職業學校應當根據嚴重不良行為產生的原因,對未成年人進行心理輔導、思想教育、文化教育、紀律和法治教育、職業技術教育。

　　“為了更好地讓勵志學生接受文化素質教育、向普通學生轉化,我們將勵志學生分散在學校各個班級,通過文化知識教育、中等職業教育、準軍事化管理、思想道德教育、法治教育、心理健康教育6項工程,幫助他們矯治不良行為,重塑良好品行。”壽光市職業教育中心學校副校長王長勇介紹,轉化成功的學生,可以轉入原學校就讀,可以選擇留校就讀就業班或升學班,也可以到企業進行實習實訓。“目前,學校共有18名學生實現成功轉化。”

　　“將有嚴重不良行為的未成年人送到專門學校進行教育矯治,在一定程度上可以彌補對未成年人罪錯行為司法干預滯后的缺陷,對未成年人違法犯罪進行早期預防。”中國青少年研究中心法律所所長郭開元說。

　　分類分層矯治避免“交叉感染”

　　近年來,隨著未成年人權益保障法律的健全,專門學校入學的強制性有所弱化,一些學校出現了生源困難。《山東省預防未成年人犯罪條例》也對招生程序進行了明確規定,強調主動申請和自愿同意。“對有嚴重不良行為的未成年人,父母或者其他監護人無力管教、管教無效,在原學校無法繼續學習的,由其監護人或者原學校提出申請,或者由司法機關、團組織、居民委員會、村民委員會提出建議并征得其監護人同意,經教育行政部門批準,將其送專門學校或者職業學校進行教育矯治。”

　　“目前,我省多地主要是依托職業技術教育學校開展專門教育。將這些有嚴重不良行為的青少年與其原來的生活學習環境分開,能夠有效解決‘交叉感染’問題。而且,他們具有很強的可塑性和可轉化性,通過職業教育獲得一技之長,能夠順利回歸和融入社會,有效避免‘標簽化’。”團省委權益部部長齊延鵬介紹,“但由于學校缺乏政府的教育規劃、業務指導,缺乏資金、政策方面的支持,無論在辦學規模還是辦學層次上都處于初級階段,覆蓋的特殊青少年群體還比較單一,與專門學校的職能定位存在較大差距。”

　　郭開元建議開展分類別、分層級的教育矯治工作,探索實施“臨時班級+專門班級+專門學校”的專門教育模式。“對有輕微不良行為的學生,探索在普通學校內設立臨時班級進行專門教育；對有一般不良行為的青少年,探索在職業學校中設立專門班級集中進行專門教育。對有嚴重不良行為的青少年,通過設立專門學校實行強制管理教育。同時,圍繞改革創新教育矯治內容下功夫,開展科學、法治的專門教育。”