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新華社濟(jì)南12月4日電 題：宅基地變“活”渠道通 進(jìn)城買房用“房票”——山東武城縣試點(diǎn)農(nóng)戶宅基地有償退出機(jī)制
新華社記者 袁軍寶
在地處魯西北的山東省武城縣，許多老舊的農(nóng)村房屋和宅基地悄然迎來前所未有的“盤活”機(jī)遇。在縣里的試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，農(nóng)戶退出宅基地，不僅可得到幾萬元評估補(bǔ)償，還可獲得１萬元的“房票”，用于進(jìn)城買房時(shí)等值使用。
武城縣是山東省唯一的實(shí)施產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。今年8月份，武城縣在推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村·空心村整治”過程中，率先推出農(nóng)戶宅基地置換和有償退出機(jī)制，選擇宅基地空閑面積較大、連片面積30畝以上與大田相連的土地進(jìn)行復(fù)墾，不少農(nóng)村老舊宅基地因此被盤活。
“根據(jù)房屋價(jià)值評估，這次片區(qū)內(nèi)自愿退出宅基地的村民獲得了6萬元至12萬不等的補(bǔ)償，還有1萬元的‘房票’。”據(jù)武城縣李家戶鎮(zhèn)黨莊村村主任任玉祥介紹，位于村西南角的項(xiàng)目區(qū)，此前空地較多，退出7戶宅基地，可獲得38畝土地進(jìn)行耕種。
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)村人口的外流、新老更替，在武城縣的農(nóng)村，有許多已閑置多年的老舊房屋。記者在李家戶鎮(zhèn)的多個(gè)村莊看到，不少老舊房屋院墻已經(jīng)倒塌，甚至只剩一面土墻，院子里則雜草叢生，滿是殘磚破瓦。
“村里180多戶人家，差不多有這樣的老房子30多處，多少年沒人住，就一直在那閑著。”李家戶鎮(zhèn)后王莊村黨支部書記王福喜說，有的村民家里由于老人去世等原因，有多套閑著的老房子。
據(jù)王福喜介紹，在項(xiàng)目實(shí)施前，村里的老舊房屋有的只能賣三五千元，還不好賣，但這次項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，只剩一片破墻的宅基地也給評估了1.4萬元，還有1萬元的“房票”，“村里許多不在項(xiàng)目區(qū)的村民都爭著問，能不能把他家不住的老房子也給拆了。”
后王莊村村民王希奎最近剛拿到兩套老舊房屋共14萬余元的補(bǔ)償款，還有兩本“房票”。“拿著這個(gè)‘房票’到城里買房子，每本可抵1萬元。”王希奎給記者介紹說。
據(jù)武城縣國土局局長曲哲介紹，“房票”有效期為5年，不僅可以自己使用，還可以流轉(zhuǎn)給本縣其他農(nóng)民，可在武城縣縣城、建制鎮(zhèn)以及新型農(nóng)村社區(qū)購房時(shí)使用。同時(shí)，宅基地復(fù)墾后，退出宅基地的村民還可以享有復(fù)墾土地的經(jīng)營權(quán)。
對于宅基地退出補(bǔ)償資金的來源，曲哲說，按照國家土地增減掛鉤政策，農(nóng)地復(fù)墾后可獲得相應(yīng)建設(shè)用地指標(biāo)，這些指標(biāo)的收益可用來補(bǔ)償退出宅基地的農(nóng)戶。“此前的政策大多是整村遷建，而對于暫時(shí)不適宜整村遷建但具備局部遷建條件的，武城縣在上級國土部門的支持下進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施范圍，降低了門檻，使其更為小型化、更具普惠性。”曲哲說。
據(jù)了解，目前武城全縣已有17個(gè)項(xiàng)目區(qū)開始實(shí)施這一政策，涉及宅基地100多戶。“目前這一政策還處在試點(diǎn)階段，暫時(shí)只選擇連片最低不少于30畝區(qū)域，大多在村莊周邊。”武城縣副縣長杜文陸說，對于更多村莊內(nèi)的老舊房屋宅基地，只要村民愿意，縣里也幫助他們免費(fèi)清理出土地，以便于他們復(fù)墾，通過栽種果樹、蔬菜等作物增加收入。
武城縣縣長張磊認(rèn)為，宅基地有償退出機(jī)制有多重意義，它不僅提升了農(nóng)民閑置房屋的價(jià)值、盤活了農(nóng)村資產(chǎn)，還有效利用了土地資源，增加了耕地、緩解了新型城鎮(zhèn)化用地指標(biāo)不足問題。同時(shí)也減少了農(nóng)村破舊房屋，推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善了農(nóng)村面貌。
“宅基地資產(chǎn)如何盤活利用，是關(guān)系農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的一件大事，作為山東省唯一的實(shí)施產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，武城縣將利用各類政策機(jī)遇，讓群眾在城鎮(zhèn)化過程中有更多‘獲得感’。”張磊說。（完）
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