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　　協(xié)會商會何時與行政機關(guān)脫鉤，“時間表”已經(jīng)明晰。最近，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤實施方案》。按照這一實施方案，明年年底前，各級就得完成行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤任務(wù)。脫鉤的范圍、方式和時間點都已明確，一切仿佛塵埃落定，但對不少在協(xié)會商會里工作的人來說，這只是一番艱難抉擇的開始。

　　盤點行業(yè)協(xié)會商會和行政機關(guān)的關(guān)系，可謂形形色色。其中，有的協(xié)會商會直接由某行政機關(guān)主管或主辦，有的則只是單純掛靠在行政機關(guān)之下。就連這些協(xié)會商會的名稱，也顯得林林總總：“某某協(xié)會”、“某某商會”、“某某同業(yè)公會”、“某某聯(lián)合會”、“某某促進會”，不一而足。而接下來，這些行業(yè)協(xié)會商會和行政機關(guān)之間的隸屬關(guān)系，將逐漸被取消，行業(yè)協(xié)會商會將直接登記和獨立運行。

　　脫鉤主體：

　　各級行政機關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。

　　具備三大類特征的行業(yè)協(xié)會商會：

　　會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟組織;名稱以“行業(yè)協(xié)會”“協(xié)會”“商會”“同業(yè)公會”“聯(lián)合會”“促進會”等字樣為后綴;在民政部門登記為社會團體法人。

　　協(xié)會代管的事業(yè)單位面臨“兩條路”

　　平日里，不少行業(yè)協(xié)會商會擁有著一定的行政職能。而行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會之間的職能糾葛，也會逐漸得以厘清。按照上述實施方案，山東將剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有的行政職能。行政機關(guān)也會按有關(guān)法律法規(guī)，把適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的非行政職能按程序移交行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)，并制定清單目錄和監(jiān)管措施，履行監(jiān)管責(zé)任。

　　一些曾由協(xié)會、商會代管的事業(yè)單位，也面臨著兩條前路：行業(yè)協(xié)會商會代管的事業(yè)單位，并入行業(yè)協(xié)會商會的，注銷事業(yè)單位法人資格，核銷事業(yè)編制，并入人員按照行業(yè)協(xié)會商會人員管理方式管理;不能并入行業(yè)協(xié)會商會的，應(yīng)與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤，根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，在精簡的基礎(chǔ)上劃轉(zhuǎn)到相關(guān)行業(yè)管理部門管理，并納入事業(yè)單位分類改革。

　　在現(xiàn)實中，一些行政機關(guān)或事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會商會合署辦公，下一步，兩者之間也面臨著機構(gòu)、人員和資產(chǎn)的分開，行政機關(guān)或事業(yè)單位也將不再承擔(dān)行業(yè)協(xié)會商會職能。

　　留在協(xié)會工作的公務(wù)員不再保留身份

　　按照上述實施方案給出的時間表，今年年底前，首批20個左右、有代表性的省級協(xié)會就會完成脫鉤試點。明年年底前，各級將完成行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤任務(wù)。自2018年起，行業(yè)協(xié)會商會將全面按照新的體制機制運行。

　　據(jù)悉，行業(yè)協(xié)會商會將全面實行勞動合同制度，與工作人員簽訂勞動合同。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷。對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務(wù)員，山東將按相關(guān)規(guī)定進行一次性清理。具體來說，其中，對任職的在職公務(wù)員，脫鉤后自愿退出行業(yè)協(xié)會商會工作的，由所屬行政機關(guān)妥善安置;自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的，退出公務(wù)員隊伍，不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會商會兼職的公務(wù)員，要限期辭去兼任職務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部退休后三年內(nèi)不得到協(xié)會兼職

　　未來，對公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會商會兼職的管理也將越來越嚴(yán)。按照上述實施方案，行政機關(guān)不得推薦、安排在職和退(離)休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職。現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退(離)休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批;退(離)休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

　　另外，退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可由省、市、縣級黨委組織部門及其授權(quán)單位選派，到行業(yè)協(xié)會商會從事黨建工作，不得在行業(yè)協(xié)會商會獲取薪酬和其他額外利益;因工作需要產(chǎn)生的交通費、通訊費、誤餐費、圖書資料費等工作經(jīng)費，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從行業(yè)協(xié)會商會管理費用中列支;差旅費按照所在行業(yè)協(xié)會商會工作人員差旅費管理有關(guān)規(guī)定辦理，根據(jù)同等職務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)協(xié)會商會據(jù)實報銷。