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    新區免費開放7周年，老區須擺脫門票經濟

　　在大明湖西南門處有一道鐵柵欄，將景區一分為二。柵欄以東是2009年擴建后開放的新區，沒有圍墻沒有大門，不要門票自由出入；柵欄的另一邊則是俗稱的“老區”，目前需要購票游覽，門票30元錢。不過，這種“一湖兩制”的現象很快將結束，明年1月份起，大明湖將全部免費開放。這次全部免費開放，除了是市民游客的生活福利，對濟南的旅游業無疑也起到了積極作用。記者張舒

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　　新區免費開放的“聚寶盆”效應

　　老景區免費開放，一般人最先想到的顧慮便是：這樣做，收入不就減少了嗎？這個答案，或許可從新區免費后給新老兩區帶來的經濟效益中找到。

　　天下第一泉景區中，趵突泉和大明湖門票是2006年定價的，在獲評5A級景區后也沒漲價。新區免費開放前，大明湖每年的門票收入大約是1000萬元，按照每張門票30元的售價計算，也就是全年的游覽人數約有300多萬人次。

　　再看看近幾年十一小長假期間，天下第一泉的游客量：2013年國慶節期間，省城園林景區共接待游客270萬人次，其中天下第一泉景區接待游客140.78萬人次；受泉水游效益的帶動，濟南7天小長假共吸金61.02億。

　　2014年國慶節期間，天下第一泉共接待游客141.3899萬人次；省城共接待游客817.6萬人次，實現旅游總收入66.3億元。

　　2015年“十一”黃金周期間，天下第一泉風景區國慶長假期間共接待游客113.6萬人次；　七天假期濟南旅游綜合收入共進賬73.5億元。

　　2016年國慶假期七天，天下第一泉風景區共接待游客157.6萬人次；濟南“十一”旅游黃金周共接待游客963.3萬人次，實現旅游消費84.6億元。

　　由此可見，新區的免費開放不僅沒拉低老區的門票收入，反而令每年的游客量都在增長。受以大明湖景區為代表的泉水游的帶動，省城假期期間的旅游總收入也在逐年攀升，可以說，大明湖新區免費為濟南旅游帶來了“聚寶盆”效應。這充分說明，降低入園門檻是增強對游客吸引力的有效方式之一。“大明湖全部免費開放，或將為濟南公園類景區的發展帶來新模式。”昨日，一位園林專家向記者表示，“以前老區靠政府投資建設、門票經濟回收成本、維持運轉，只是因為政府的財力不足以讓國有景區全免費。但從發達國家的經驗來看，全實施免費開放其實是公園類景區的發展趨勢。取消門票后，游客的吃、住、娛樂和購物等綜合性旅游消費，才是旅游業收入的主要支撐，門票收入只是其中的一小部分而已。”

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　　目前景區自身投入和產出不成比例

　　記者獲悉，因為大明湖免費區的陸地面積遠遠大于收費區，因此，各種設施、植被的維護、管理難度也比老區大得多。據了解，為加強管理，大明湖新區開放之際，曾陸續擴招了一百多名保安人員、導游人員、衛生人員等員工，并在一些重要地點安裝了監控設施，加強安全保衛管理。即便如此，由于游人的素質參差不齊，近幾年還是陸續發生過雕塑慘遭破壞、辦證的野廣告噴涂到景區石板、新栽植的花卉被挖走的情況。

　　此前，大明湖的一位工作人員表示，免費區的管理難度比泉城廣場、泉城公園這兩個地方都要大。大明湖新區22個出入口，沒有大門沒有圍墻，控制客流難度較大。而且大明湖以水面為主，水道遍布，如何保障游客安全也是一大問題。“目前，整個大明湖景區主要依賴門票收入，經營收入所占比例非常小，可以忽略不計。”該工作人員表示，大明湖舉辦的一些諸如春節廟會、少數民族風情街等活動多是為活躍游園氣氛的民俗活動，投入和產出并不成比例，“有人說可以以湖養湖，可所需投入和成本是多少？收益又是多少？大明湖的人力、綠化、設備維護等成本又從何而來？”

　　就像新區開放這7年遇到的問題一樣，老區免費開放后，可以預見，也會面臨植被、雕塑、設施等被破壞的問題，這些設施的修復都是不小的支出。另外，現有的新、老兩區的保安、導游、衛生人員全部屬于大明湖景區園容處、保衛處、導游處，再算上退休職工，整個景區的工作人員少說也有600多人，人力成本的負擔也不小。再加上，公園的花卉一年四季要更換多次，僅這一項的開支就很大。因此老區免費后，景區每年的綠化、設施維護、人力成本等都需要不少錢，而大明湖屬于政府差額撥款事業單位，之前老區收費時，每年的門票費已不能滿足正常運營，老區門票免費后，高額的維護費用也是景區將面臨的問題之一。

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　　免費區成市民健身“自留地”

　　大明湖新區免費開放后，到大明湖晨練的人不斷增多。同時還有到大明湖遛彎、暴走的人群。

　　今年61歲的李女士家住大明湖附近，從三四年前開始，她就常招呼鄰居朋友一起去大明湖暴走。“我平時就在大明湖附近走圈，一圈5公里，我一個小時能走完。”通過微信朋友圈，上周李女士知道了大明湖老區即將免費的消息，一說起來她就流露出掩飾不住的高興，“大明湖景區全面免費開放是市民多年來的共同呼聲。這里湖水蕩漾，很多人喜歡聚集在此，沿著湖岸徒步健身，這是濟南獨有的福利。”

　　李女士所在的“暴走團”，僅是大明湖景區內30多個健身小團體中的一個。大明湖的工作人員告訴記者，除了暴走團，在大明湖里健身的小團體還有練太極拳的、踢毽子的、打羽毛球的、慢跑的、練氣功的……“哪個小團體在哪兒一塊兒練，基本幾年下來都有自己的一塊‘自留地兒’了，大家各居一角，互不干擾，很和諧。另外，景區每年還有冬泳賽和龍舟賽，參賽的也基本都是本地市民和單位。”除此外，景區還常年有一群攝影愛好者在此取景兒，俗稱“打鳥人”。

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　　借鑒西湖經驗變革產業體系

　　大明湖結束此前一半收費一半免費的“一湖兩制”，怎么看都是一件利民的大好事。不過，大明湖全面免費開放后，如果產業體系不相對的做出變革，實在是浪費了這么好的資源。“大明湖全面免費開放，除順應老百姓的呼聲以外，也是濟南提升城市形象的契機。”今年64歲的趙先生，在大明湖附近居住了幾十年，經歷了大明湖從建園、擴建到新區免費，再到即將實施的全面免費開放。對于大明湖這59年后再次免費開放，趙先生有自己的看法，“免費開放不等于不經營。這么大的一個景區要維持正常運行，畢竟是要很大成本的。政府投資建起來了，沒有足夠的財力承擔高昂的維護費用，那么就通過社會化商業化操作，來補貼維護成本。如效仿新區擴建時，在老區周邊增加和提升餐飲、購物、娛樂等商業服務設施，通過提高檔次、突出特色來拉動市民游客的消費水平，這也是另外一種回饋機制。”其實，杭州西湖免費開放時，也曾遭人反對過，不過現在來看，西湖的這種產業變革無疑比較成功。但大明湖和西湖不同，杭州旅游產業體系非常完善，西湖的門票收入沒了，可在其他方面得到補充，這些是目前的濟南還不具備的條件。現在濟南的旅游，游客多數還是觀光游，酒店和賓館也主要是接待商務人士。如何讓免費開放帶動經濟效益，這些問題都需要一一解決。

　　濟南的景區相對分散，而且門票價格不低，旅行社組團成本高，開發推介起來也增加了難度。現在有一個核心景區免費，對旅行社來說是個好消息，起碼有了新賣點。“如果學杭州西湖的做法，把大明湖的免費開放上升到打造濟南旅游亮點角度的話，或許意味著整個城市的定位和產業鏈也將進行改變。屆時，西更道、芙蓉街、曲水亭街、泉城廣場、黑虎泉、解放閣等這些免費景點將進行串聯，下一步就是提高周邊休閑娛樂的配套設施，并借其收入來反哺大明湖。”省城一旅行社工作人員告訴記者，免費的大明湖能不能掙錢，關鍵還是在于市場的運作，“可以好好借鑒西湖的做法。”