初審編輯：張艷
責(zé)任編輯：石慧
一張?zhí)摌?gòu)的調(diào)查表，讓拆遷戶憑空多出2000平米建筑物；兩名玩忽職守的干部，讓110萬元補償款流入私人腰包。日前濟(jì)南中院二審宣判一起案件，市中區(qū)商務(wù)局原副局長張家平和市中區(qū)工商聯(lián)原副主席李永剛因為在幾年前的文莊片區(qū)拆遷中玩忽職守，雙雙領(lǐng)刑。
只憑村支書一張嘴
測摸小組長就簽了字
或許，張家平和李永剛不會想到，在各自幾經(jīng)職務(wù)調(diào)動之后，卻因為五六年前的一樁拆遷舊案坐上被告席。
2010年8月，被告人張家平、李永剛分別任濟(jì)南市市中區(qū)商務(wù)局副局長、市中區(qū)工商聯(lián)副主席，根據(jù)市中區(qū)人民政府的工作安排，二人被借調(diào)至濟(jì)南市市中區(qū)文莊片區(qū)項目工程建設(shè)指揮部（下稱文莊指揮部）工作，張家平任指揮部第五測量摸底小組組長，李永剛?cè)沃笓]部第四測量摸底小組組長，張家平所在小組成員還有朱某甲、邱某某及文莊村村委會成員潘某某等人，負(fù)責(zé)對部分文莊村民待拆房屋的調(diào)查、測量等工作。
8月18日，張家平、李永剛根據(jù)文莊指揮部的工作安排，對文莊村的部分地上建筑物進(jìn)行測量摸底工作。二人在測量摸底工作中，未按工作程序要求到現(xiàn)場實際勘測房屋且在小組成員朱某甲、邱某某不場的情況下，片面依據(jù)時任文莊村支部書記吳某甲的口頭介紹，對并不存在的地上建筑物制作了房屋權(quán)屬人為“李某甲”的《房屋及附屬物調(diào)查表》，虛構(gòu)建筑物面積2000平方米。
2011年4月28日、5月9日，文莊指揮部以上述《房屋及附屬物調(diào)查表》為依據(jù)，為李某甲制作了《補償協(xié)議書》《房屋征收補償費報領(lǐng)表》。同年5月12日，上述建筑物補償款110萬元轉(zhuǎn)入李某甲的銀行賬戶，李某甲用于個人使用。
李某甲稱，在文莊片區(qū)拆遷過程中的一天中午，時任村支書吳某甲將其叫到辦公室，當(dāng)時辦公室里已有五六個人，吳某甲讓其在一張空白調(diào)查表上簽字，調(diào)查表上填寫的房屋是虛構(gòu)的，其通過吳某甲幫助造假，得到了上述房屋拆遷補償和獎勵款項共計110萬元，全部用于個人使用。
不僅不到現(xiàn)場核查，還擅自代他人簽名
測量摸底小組組長，這個“小組長”是干什么的？手中有多大的權(quán)力？肩上又擔(dān)著多大的責(zé)任呢？
《文莊片區(qū)項目工程建設(shè)指揮部工作分工》等證據(jù)顯示，測量摸底工作組各小組長負(fù)責(zé)本小組的測量摸底工作，確保入戶測量順利進(jìn)行，并做到測量數(shù)據(jù)真實有效。文莊片區(qū)指揮部的建筑物拆遷補償工作組負(fù)責(zé)與被拆遷戶簽訂拆遷補償協(xié)議，交驗房屋，拆除建筑物整平場地，并將有關(guān)資料報送審計組；審計組對已簽訂的拆遷補償協(xié)議履行審計職能。
其中，房屋摸底調(diào)查表尤為重要，它是與被拆遷村民簽訂拆遷補償協(xié)議及向其撥付補償款的主要依據(jù)。
時任村支書吳某甲稱，2010年8月18日，張家平、李永剛在沒有經(jīng)過現(xiàn)場測量的情況下，為李某甲名下的房子制作了調(diào)查表，當(dāng)天測量組成員朱某甲、邱某某未在現(xiàn)場，李某甲根本沒有表上記載的房屋。
測量工作的流程是由村委人員帶領(lǐng)測量人員到現(xiàn)場丈量房屋，被測量房屋使用人對測量結(jié)果無異議后，先在《房屋及附屬物調(diào)查表》上簽字認(rèn)可，再由小組成員和組長依次在測量表格上簽字。但同為測量摸底小組成員的朱某甲和邱某證實，2010年8月18日制作的“房屋權(quán)屬人李某甲”的《房屋及附屬物調(diào)查表》上，“調(diào)查人”處“朱某甲”和“邱某某”的簽名均不是二人本人所簽，他們也未曾給李某甲測量過房屋。這些簽名是怎么回事？
濟(jì)南市人民檢察院出具的鑒定書顯示，“調(diào)查人”處簽名字跡“朱某甲”是李永剛書寫形成，而“審核人”處簽名字跡“邱某某”是張家平書寫形成。也就是說，李永剛和張家平二人不僅沒有到現(xiàn)場核查，反而越俎代庖，擅自代別人簽了名。
一審獲刑后均上訴，二審法院維持原判
天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2015年6月23日，事情過去數(shù)年后，張家平、李永剛分別在各自工作單位被抓獲。
濟(jì)南市市中區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具的材料還證明，張家平在市中區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局任職期間，因2012年至2013年期間的違紀(jì)行為，就曾受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政記過處分。
原審法院認(rèn)為，被告人張家平、李永剛的行為構(gòu)成玩忽職守罪。二被告人到案后基本能夠如實交代主要犯罪事實，依法可以從輕處罰。一審判決，被告人張家平犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六個月；被告人李永剛犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年。
一審宣判后，張家平和李永剛均提出上訴。二審法院濟(jì)南中院認(rèn)為，摸底測量小組的主要工作就是進(jìn)村入戶對房屋及附屬物進(jìn)行測量并制作調(diào)查表，該調(diào)查表經(jīng)各方確認(rèn)后作為拆遷補償?shù)闹匾罁?jù)，后期補償均以該調(diào)查表為基礎(chǔ)，因上訴人張家平、李永剛等人在摸底測量工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，錯誤地制作了作為主要拆遷補償依據(jù)的房屋及附屬物調(diào)查表，從而導(dǎo)致國家財產(chǎn)遭受重大損失。原審法院認(rèn)定二人的行為均構(gòu)成玩忽職守罪是正確的，駁回上訴，維持原判。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 宋立山）
今晨6點，山東省氣象臺大霧紅色預(yù)警信號降級為大霧黃色預(yù)警信號并繼續(xù)發(fā)布霾橙色預(yù)警信號。省內(nèi)高速公路收費站仍大面積封閉。 [詳細(xì)]
記者獲悉，作為我國未來發(fā)展主體區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力的城市群19大分支規(guī)劃2017年將全部完成。 有業(yè)內(nèi)人士透露，城市群將成為未來推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體形態(tài)，我國生產(chǎn)力布局和新的經(jīng)濟(jì)增長點都將圍繞城市群進(jìn)行。[詳細(xì)]
近日，中國城市競爭力研究會在港發(fā)布2016中國縣域綜合競爭力百強(qiáng)排行榜，與以往類似，東部沿海的江蘇、浙江、山東依舊保持絕對優(yōu)勢，占據(jù)了百強(qiáng)榜的“半壁江山”。山東省上榜的20個縣市分別是即墨市（12名）、龍口市（15名）、榮成市（16名）、滕州市（19名）、章丘...[詳細(xì)]
所需535孔預(yù)制箱梁已完成預(yù)制135孔，架梁完成17孔，計劃于2017年12月底前全部架設(shè)完，路基、橋梁等工程也全部完工，初步具備鋪軌條件，為明年上半年聯(lián)調(diào)聯(lián)試打下基礎(chǔ)。[詳細(xì)]
以后，對那些涉及自己切身利益的重大行政決策，市民都有機(jī)會參與到其決策過程中來。5日下午，市委、市政府新聞發(fā)布會召開，對近日出臺的《濟(jì)南市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》等進(jìn)行了解讀。[詳細(xì)]
市政府辦公廳近日下發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅的意見。我市提出，2016年—2020年，面向全市范圍內(nèi)有脫貧攻堅任務(wù)的縣區(qū)，開展縣級統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金工作。我市提出，統(tǒng)籌整合資金范圍主要是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方...[詳細(xì)]
