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2015年年底，本報報道了部分老年人因為年老體弱、上下樓不方便，好長時間不能出門的事情，“老樓裝電梯”提案便進了2016年年初的省兩會。最近有部分老人及其子女打來“民聲連線”，詢問這個事進展到什么程度了？卡在哪里了？記者 楊芳 鄭心茹
省城部分老舊樓房沒有電梯，老年人上下樓不方便（資料片）
快90歲的老父親爬不動樓了
李女士很關(guān)心“老樓裝電梯”的進展。“去年，濟南市民政局局長到商報接熱線，我還打過電話，當時他答復(fù)說‘研究’；后來我看到有委員也寫這方面的提案，但是老樓裝電梯這個事，似乎沒什么進展。”
李女士告訴記者，父親快90歲了，家住五樓，平時想下樓買個飯、到小區(qū)里找老朋友聊個天也不行了，因為爬不動樓。“我不在他身邊的時候，堅決不讓他出門，萬一他腿一哆嗦，摔了怎么辦？”
李女士很盼著“老樓裝電梯”這個事能落到實處。“我知道得花不少錢，如果都讓老人自己出錢，可能這個事也辦不了：畢竟老人的錢并不多，還有的住的樓層低，人家也不愿拿這個錢。但我看到外地有政府介入的，財政有撥款，這個事辦起來就容易多了。”
濟南市民林廣田先生也在關(guān)注這個事。“國務(wù)院辦公廳2016年12月7日發(fā)出文件《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，里面有這么一句話：組織開展多層老舊住宅電梯加裝。”林廣田先生說，文件里寫的很明白，加裝電梯主要通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式進行。希望相關(guān)部門抓緊實施。
難點問題
外地已有破題
老樓加裝電梯，如何讓這件“聽起來好，做起來難”的事情順利踏上快車道?外地又是如何做的?
記者注意到，近期廣州、南京、寧波、北京等地密集出臺了老樓加裝電梯的新政或指導(dǎo)意見。日前出臺的《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，要將殘疾人居住環(huán)境無障礙建設(shè)和改造納入城市公共設(shè)施配套建設(shè)一并規(guī)劃實施，開展老舊社區(qū)居民樓電梯安裝改造、殘疾人廉價公租房試點工作，多種方式解決殘疾人的基本住房問題。
在我省，繼煙臺確定老樓加裝電梯流程之后，青島近日也通過了指導(dǎo)意見，提出遵循“業(yè)主自愿、依法合規(guī)、保障安全、政府組織、試點先行、財政獎補”的原則。《濰坊中心城區(qū)既有多層居住建筑加裝電梯管理暫行辦法》正公開征求民意……老樓加裝電梯似乎一夜“破冰”，迎來了“春天”。
縱觀外地新政，老樓加裝電梯過程中普遍存在的問題均有不同程度地破題，具有借鑒意義。針對“鄰里協(xié)調(diào)關(guān)”，廣州提出可請居委會等第三方協(xié)商調(diào)解，北京擬不再要求全體居民一致同意。“資金關(guān)”方面，南京的做法是“公積金+維修基金+財政補貼”，以拓寬資金渠道。至于備受關(guān)注的“審批關(guān)”，上海提出減少辦理環(huán)節(jié)，縮短審批時限，將原46個審批環(huán)節(jié)簡化為15個，還將培育既有多層住宅加裝電梯的第三方服務(wù)市場。
濟南正在研究相關(guān)政策
記者昨天了解到，為打通老樓加裝電梯的“最后一公里”，濟南已開始研究相關(guān)政策。
濟南市房管部門建議多部門牽頭制定政策，在行政審批中心設(shè)立專門窗口，對全市既有住宅增裝電梯實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。濟南市規(guī)劃部門建議將這一問題列入為民辦實事計劃，由市政府指定主管部門統(tǒng)一受理，其他相關(guān)部門配合審查，最大限度簡化審批流程。
記者在采訪中了解到，目前有關(guān)部門已拿出意見草稿，初步提出：有加裝電梯意愿的老樓在規(guī)劃、建筑技術(shù)上可行，不存在安全隱患；滿足加裝電梯與房屋使用年限的經(jīng)濟合理性，要有消防、質(zhì)監(jiān)等部門驗收；在審批方面，將設(shè)立開辟“綠色通道”，一站式受理。
看來，在老樓裝電梯這個事上，濟南相關(guān)部門已經(jīng)有了動作。
業(yè)內(nèi)說法
老樓加電梯資金有限
選址等條件也受限制
然而，對于老樓加裝電梯一事，濟南市住房維修資金管理中心主任張平說，這不僅僅是政策的問題，在實際執(zhí)行中還存在一系列的困難。
張平說，按照維修資金相關(guān)管理規(guī)定，住宅專項維修資金可用于支付加裝電梯所分攤的費用。“但目前濟南市多層住宅維修資金可用金額平均每棟在10萬元左右。”張平說，現(xiàn)在沒有電梯的多層住宅多是上個世紀建造的房改房，可用維修資金不多，“一部電梯的價格就在10多萬元，再加上安裝等費用，維修資金不夠用。”
除去資金問題，因為老舊樓在當初規(guī)劃時沒有電梯的設(shè)置，后加裝的電梯在選址上也有條件限制。“加裝電梯是否會影響市容，是否影響住宅安全等等，都需要實地考察。”張平說，此外，對于是否要加裝電梯，主要還是要征求民意，“就和維修資金使用一樣，需要召開聯(lián)席會議，有些住在低層的居民因為使用率低或者用不著，不愿意裝電梯。”
除了政策的明確指導(dǎo)，張平認為，解決老年人上樓困難還可以通過房屋交易等市場行為來調(diào)劑，“年輕時可能會喜歡住在樓層高一些的住宅，采光等等比較好，等到年紀大了，可以適當考慮換到低層。”
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