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　　為深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)加快突破，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳對(duì)2省、135個(gè)城市（鎮(zhèn)）國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了全面跟蹤評(píng)估和歸納總結(jié)。部分試點(diǎn)地區(qū)改革意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新力度大，積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，取得了比較明顯的成效。

　　最近，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)新型城鎮(zhèn)化系列典型經(jīng)驗(yàn)（國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)探索實(shí)踐），共18條經(jīng)驗(yàn)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　這18條經(jīng)驗(yàn)，涉及“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效配置”“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”“推進(jìn)新型城市建設(shè)”“拓寬投融資渠道”五大方面。除“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效配置”這個(gè)方面外，山東在另外四方面都有經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造。

　　這18條經(jīng)驗(yàn)中，山東占的5條分別是：

　　一、武城縣：推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，圍繞“離得開”，著力保護(hù)農(nóng)民在農(nóng)村的各項(xiàng)合法權(quán)益

　　經(jīng)驗(yàn)：圍繞“離得開”，著力保護(hù)農(nóng)民在農(nóng)村的各項(xiàng)合法權(quán)益。加快推進(jìn)確權(quán)工作，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。擴(kuò)大確權(quán)范圍，加快包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等確權(quán)登記頒證。推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，讓進(jìn)城農(nóng)民帶權(quán)、帶資進(jìn)城。

　　武城縣做法：2016 年起實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員備案證制度，對(duì)在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，按照“個(gè)人申請(qǐng)—村級(jí)申報(bào)—鎮(zhèn)級(jí)審核—縣級(jí)審批”的程序，發(fā)放《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員備案證書》，保留其在原行政村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，保障他們的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)以及這“三權(quán)”的合法繼承權(quán)，目前已發(fā)放《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員備案證書》2100 余份。

　　二、威海市：在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效配置方面，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)各類基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共享

　　經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)各類基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共享。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　威海市做法：率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水和垃圾處理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，新建農(nóng)村新型社區(qū)全部配套分散式污水處理設(shè)施，鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理率達(dá)到90%以上。

　　推動(dòng)集中供熱、管道燃?xì)庀蜴?zhèn)村延伸，66.7%的鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集中供暖，87.5%的鎮(zhèn)鋪設(shè)天然氣管道。

　　推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁和生活污水治理工作，開展農(nóng)村溫暖試點(diǎn)工程，探索普惠式供暖機(jī)制。

　　三、德州市：在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效配置方面，加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化

　　經(jīng)驗(yàn)：加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿返鄉(xiāng)落戶通道。探索農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　德州市做法：推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，一手抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；一手抓農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。

　　通過(guò)精心編制規(guī)劃，確保建設(shè)有序；通過(guò)完善設(shè)施配套，促進(jìn)服務(wù)均等；通過(guò)整合政策資源，撬動(dòng)社會(huì)資本；通過(guò)加快園區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。

　　截至2016 年12 月，全市已累計(jì)建成農(nóng)村新型社區(qū)315 個(gè)，40 萬(wàn)農(nóng)戶住進(jìn)了設(shè)施配套、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，建成規(guī)模以上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)876 個(gè)，45 萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了在家門口就近就地就業(yè)。

　　四、威海市：在推進(jìn)新型城市建設(shè)方面，推進(jìn)智慧城市建設(shè)

　　經(jīng)驗(yàn)：推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快促進(jìn)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”融入城市建設(shè)，促進(jìn)城市各類數(shù)據(jù)整合、開放、共享，增加市場(chǎng)化便民、惠民新應(yīng)用的供給，實(shí)現(xiàn)提升城鎮(zhèn)管理精細(xì)化水平與培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能有機(jī)結(jié)合。

　　威海市做法：通過(guò)建設(shè)市民網(wǎng)、12349 居家服務(wù)呼叫中心、智慧社保、智慧公交等設(shè)施，提供無(wú)處不在的惠民服務(wù)；通過(guò)一窗通、一號(hào)通、一頻通等智慧政務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)透明高效的政府服務(wù)；通過(guò)智慧交通、智慧城管、智慧城建檔案、智慧供電等智慧管理軟件，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的城市治理。2015 年威海市信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)1087 億元，占威海三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重的56.5%。

　　威海市信息消費(fèi)規(guī)模、電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入、電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額四項(xiàng)指標(biāo)的人均值，分別高出全國(guó)人均1.07 倍、2.34倍、1.68 倍和1.24 倍，信息經(jīng)濟(jì)成為威海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。

　　五、德州市：在拓寬投融資渠道方面，充分利用政策性金融產(chǎn)品支持城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)

　　經(jīng)驗(yàn)：充分利用政策性金融產(chǎn)品期限長(zhǎng)、成本低，與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資回報(bào)周期相匹配的優(yōu)勢(shì)，支持城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。

　　德州市做法：2015 年以來(lái)，德州市積極爭(zhēng)取政策性金融機(jī)構(gòu)支持，成為國(guó)家開發(fā)銀行全國(guó)4 個(gè)融資試點(diǎn)城市之一、農(nóng)發(fā)行全國(guó)首個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)城市，與進(jìn)出口銀行和多個(gè)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂了框架合作協(xié)議，累計(jì)融資到位或確定融資時(shí)間表的資金已超過(guò)1000 億元，其中國(guó)開行融資額度提高到360 億元。

　　編制完成《德州市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)融資規(guī)劃綱要（2015—2020）》，共涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、住房保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、教育培訓(xùn)等7 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括14 種融資模式。