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大眾網(wǎng)濟(jì)南1月18日訊 今天，山東省人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行解讀。
山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任介紹，《條例》通過(guò)后，將于今年6月1日起施行。食品小作坊和食品攤點(diǎn)是食品安全法明確規(guī)定納入地方立法規(guī)范的業(yè)態(tài)；而據(jù)調(diào)查摸底，我省有9萬(wàn)多家小餐飲，根據(jù)我省實(shí)際，參照陜西、河北、浙江等省份做法，此次條例將小餐飲納入立法調(diào)整范圍。
在政府職責(zé)方面，條例明確了縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)監(jiān)督管理與服務(wù)工作負(fù)責(zé)，將工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。在部門(mén)職責(zé)方面，省設(shè)區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)；縣（市區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)管、教育、公安、規(guī)劃、住建、城管環(huán)衛(wèi)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生環(huán)保、工商質(zhì)監(jiān)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
條例明確，在管理模式上堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行便捷的登記、備案管理。規(guī)定對(duì)食品小作坊、小餐飲實(shí)行登記制度，對(duì)食品攤點(diǎn)實(shí)行備案制度，登記備案不收取任何費(fèi)用；同時(shí)明確了登記備案的主體、需要提交的材料、登記備案的程序和時(shí)限等具體內(nèi)容。在監(jiān)管措施上，突出服務(wù)理念，規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；鼓勵(lì)和支持其進(jìn)入集中區(qū)域、店鋪等固定場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；采取資金資助、場(chǎng)地租金優(yōu)惠、就業(yè)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌；組織免費(fèi)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)者的素質(zhì)。此外，條例還規(guī)定了隱患排查信息報(bào)告、監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理抽查檢測(cè)、質(zhì)量規(guī)范、信用管理、應(yīng)急管理、信息公開(kāi)等一系列事中事后監(jiān)管制度和措施，提高監(jiān)管效能，確保食品安全。
為強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，條例明確規(guī)定，食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
同時(shí)，條例規(guī)定的法律責(zé)任與食品安全法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接。一是堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，規(guī)定的行政處罰根據(jù)違法行為輕重程度采取遞進(jìn)式設(shè)計(jì)，一般規(guī)定警告、責(zé)令改正，逾期不改正的予以罰款，拒不改正的吊銷登記證、注銷信息公示卡。二是合理設(shè)計(jì)罰款起點(diǎn)。根據(jù)食品安全法的授權(quán)，對(duì)違反禁止性規(guī)定的行為降低罰款起點(diǎn)，以增強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法的可操作性。三是保證法律責(zé)任體系完整。針對(duì)不同業(yè)態(tài)特點(diǎn)和不同性質(zhì)的違法行為，規(guī)定了不同種類的行政處罰，并與治安處罰民事責(zé)任刑事責(zé)任相銜接。四是對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員不作為亂作為等失職瀆職情形規(guī)定了明確的法律責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。（大眾網(wǎng)-山東24小時(shí)記者 姜洋）
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