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18日,濟南空氣污染嚴重,但氣象部門并沒有發布霾預警。齊魯晚報·齊魯壹點記者 周青先 攝
18日,省城再入“霾”伏,完全陷入了一片灰蒙蒙之中,能見度較低,空氣質量堪憂。要在往常,濟南市氣象臺會根據天氣情況適時發布霾預警信號,但是當天,不少市民等了一天也沒有見到霾預警。環境保護部和中國氣象局均表示,根據《大氣污染防治法》的有關規定,環境保護部和中國氣象局正在研究聯合會商和發布的相關事宜。
我省氣象部門
已接暫停通知
17日晚,一份“關于暫停霾預報預警業務的通知”的圖片在網上流傳,“各省轄市氣象局,各直管縣(市)氣象局,省氣象臺,2017年1月17日18時36分接中國氣象局預報司電話通知,要求立即停止霾預報預警工作。請各單位接到本通知后,即刻停止制作和發布霾預報預警產品。”
氣象部門發布的霾預警被“叫停”了?“今天外面全是灰蒙蒙一片,幾百米之外就看不清了。上次遇到這種天氣,氣象臺都發了霾橙色預警信號,提醒大家注意,今天到現在也沒發布。”18日,有濟南市民詢問。
去年12月份,霧和霾天氣頻繁出現,濟南市氣象臺共發布相應預警信號11期。就在1月12日,濟南市氣象臺還發布了霾黃色預警信號。
“對,17日晚上我們接到了通知,暫停了霾預警的預報和發布。通知是中國氣象局發的,一級級下發至省市氣象臺。”18日上午,濟南市氣象臺工作人員表示,以后霾預警該怎么發,由誰來發,會和環保等相關部門進行會商。
山東省氣象臺的工作人員也確認接到了通知。齊魯晚報記者又致電中國氣象局服務熱線,“文件是真的,是國家氣象部門發布的內部通知,尚未對外公布。”工作人員解釋,“以后會不會發霾預警,會不會以別的方式發送,還需協商確定。”
氣象臺升級為紅警
環保局卻降為黃警
環境保護部和中國氣象局也表示,每次重污染天氣過程發生前,環保、氣象部門會依法發布空氣重污染和霾預警信息,各地方政府依據此預警信息,啟動應急應對措施。由于評價指標體系、分級標準和發布流程等方面存在差異,環保部門發布的空氣重污染預警信息與氣象部門發布的霾預警信息有時存在不一致,給公眾認知和地方政府應對工作帶來困擾。
2015年12月23日,濟南霧霾愈演愈烈。當天20時20分,濟南市氣象臺將霾橙色預警信號升級為霾紅色預警信號:目前,省城已出現嚴重霾,預計23日夜間到24日上午嚴重霾仍將持續,請注意防范。
同時,濟南市環保局官網掛出通知,“經環保部門與氣象部門聯合會商,預計自12月24日至26日,濟南空氣質量有所好轉,將維持在中度至重度污染水平。將目前的重污染天氣橙色預警調整為黃色預警。”
同一天,氣象部門將霾預警升級,但是環保部門將重污染天氣預警降級,這樣的“不一致”讓不少市民費解。
當時,這兩種預警信號讓不少市民“傻傻分不清”。“有時候同一天既有黃色也有橙色預警,真是搞不清楚了。”
發布流程標準不同
氣象霾預警不強制
其實,霾預警是氣象部門發布的預警。2013年1月28日,中國氣象局對霾預警信號標準進行了修訂,由輕到重分為黃色、橙色、紅色三級,分別對應中度霾、重度霾和極重霾。發布標準根據大氣能見度、相對濕度等氣象要素,還引入了PM2.5濃度指標,這個標準在全國都是一樣的。
重污染天氣預警是環保部門發布的預警,在濟南發布單位是設在濟南市環保局下的重污染天氣應急指揮部,由環保部門和氣象部門聯合會商后發布。根據《濟南市重污染天氣應急預案》,重污染天氣預警主要根據環境空氣質量預測結果、空氣污染程度、大氣重污染持續時間和影響范圍,簡單來說,就是依據AQI指數包括PM2.5的監測,主要是根據濃度高低變化、持續時間長短以及未來指數變化的預測情況,對應發布不同的預警,由輕到重有藍色、黃色、橙色、紅色(之分。不過,重污染天氣預警發布標準在各個城市有差別。
另外,氣象部門的霾預警多是提供生活參考以及健康安全提示,沒有強制性。而重污染天氣預警是政府的一種管理行為,發布后會有相應措施,比如紅色預警會有單雙號限行、企業限產、學校停課等措施。
（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 孟燕）
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