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新銳大眾 記者 趙君 賈瑞君
食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)與民生息息相關(guān)，在方便群眾生活、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。但這些小食品業(yè)態(tài)具有規(guī)模小數(shù)量多分布散、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差、市場(chǎng)主體資格不全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等特點(diǎn)，一旦管理不到位，極易引發(fā)食品安全問(wèn)題。
1月18日閉會(huì)的省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》），從政府和部門監(jiān)督管理職責(zé)、管理模式和監(jiān)管措施、從業(yè)者責(zé)任和行為規(guī)范等方面對(duì)食品“三小”管理進(jìn)行了規(guī)范。《條例》將于今年6月1日起施行。
全省納入管理的食品“三小”近18萬(wàn)家
“據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)共有近18萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)33萬(wàn)多人。”省政府法制辦副主任李春田介紹，“其管理涉及食品藥品監(jiān)管、工商、城管、衛(wèi)生、住建、環(huán)保、教育、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門，存在管理交叉和監(jiān)管空白等問(wèn)題，一直是基層食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)�！�
對(duì)此，《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理與服務(wù)工作負(fù)責(zé)，將工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障。
縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府教育、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
《條例》要求食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量、質(zhì)量要求相適應(yīng)的場(chǎng)所，生產(chǎn)加工區(qū)域與生活區(qū)域相分離，不得生產(chǎn)加工乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料（含瓶、桶裝飲用水）、醬油、食醋、預(yù)包裝肉制品；保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；食品添加劑等。小餐飲應(yīng)具有保證食品安全的固定場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施；加工生、熟食品的用具、容器有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)，分開(kāi)使用，避免交叉污染；提供安全、無(wú)毒、清潔的餐具、飲具。
登記備案不收取任何費(fèi)用
監(jiān)管職責(zé)明確后，監(jiān)管如何有效開(kāi)展？
“考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)自身特點(diǎn)，條例明確，在管理模式上堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行便捷的登記、備案管理。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任楊利介紹，《條例》要求對(duì)食品小作坊、小餐飲實(shí)行登記制度，對(duì)食品攤點(diǎn)實(shí)行備案制度。登記、備案不收取任何費(fèi)用。任何組織和個(gè)人不得偽造、變?cè)�、冒用、出租、出借、買賣登記或者備案憑證。
違反本《條例》規(guī)定，食品小作坊、小餐飲未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。
《條例》規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)食品安全信用檔案，記錄登記和備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì)公布；對(duì)有不良信用記錄的食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻次。
確定并公布中小學(xué)校周邊禁止食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域
食品“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，一直是個(gè)“老大難”，備受詬病。
對(duì)此，《條例》提出，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)實(shí)行綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；鼓勵(lì)和支持其進(jìn)入集中區(qū)域、店鋪等固定場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段，確定幼兒園、中小學(xué)校周邊禁止食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，并向社會(huì)公布。在劃定區(qū)域外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門根據(jù)公眾需求，在不影響安全、交通、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等情況下，可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定路段、時(shí)段供食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
另外，《條例》還要求，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過(guò)資金資助、場(chǎng)地租金優(yōu)惠、就業(yè)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)以及食品安全協(xié)管員或者信息員免費(fèi)進(jìn)行食品安全培訓(xùn)。
2016年度“氣質(zhì)”考核結(jié)果出爐:全年省級(jí)財(cái)政共向市級(jí)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金2.72億元；第一季度濟(jì)寧、棗莊兩市,第二季度威海、濰坊、日照、青島四市,因“氣質(zhì)”同比惡化共向省級(jí)上繳生態(tài)補(bǔ)償資金885萬(wàn)元。其中,德州“氣質(zhì)”全年改善最大,累計(jì)獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)2710萬(wàn)元,摘得年...[詳細(xì)]
(崔健 攝) 據(jù)悉，濟(jì)南市交警部門近日將新增20條禁停道路。王宗巖說(shuō)，要想真正破解停車難、停車亂問(wèn)題，僅僅靠增建停車場(chǎng)并不夠，還需要市民出行方式、出行理念的轉(zhuǎn)變。在共享單車的運(yùn)營(yíng)方面，永安行與芝麻信用聯(lián)合推出了“免押金掃碼租車”服務(wù)，芝麻信用評(píng)分600...[詳細(xì)]
“半個(gè)小時(shí)了，還在舜耕路上堵著，開(kāi)車基本是一步一挪。濟(jì)南交警官方微信發(fā)布的突發(fā)路況顯示，不只是路面道路擁堵加劇，高架路上也是擁堵嚴(yán)重。高架路上基本全天都沒(méi)有了交通平峰，部分臨近高速上橋口以及客運(yùn)場(chǎng)站的路段更是擁堵嚴(yán)重，壓車長(zhǎng)達(dá)三四交警預(yù)計(jì)，節(jié)前的...[詳細(xì)]
在《2017年全省旅游工作要點(diǎn)》（征求意見(jiàn)稿）中，首先提到的是以十大文化旅游目的地品牌為抓手，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展。特別提到加快旅游目的地建設(shè)，支持濟(jì)南千佛山、青州古城、威海華夏城、青島啤酒博物館、東營(yíng)黃河口生態(tài)旅游區(qū)、微山湖旅游區(qū)等創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。[詳細(xì)]
當(dāng)前，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范和監(jiān)管不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止等問(wèn)題突出存在，生產(chǎn)安全事故仍處于易發(fā)高發(fā)期。《條例》明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案...[詳細(xì)]
山東是畜牧業(yè)生產(chǎn)大省，也是畜禽和畜產(chǎn)品出口大省�！耙哉a(bǔ)貼作為引導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源參與，實(shí)現(xiàn)了‘四兩撥千斤’”，石曉認(rèn)為，該項(xiàng)創(chuàng)新性規(guī)定，解決了困擾強(qiáng)制免疫工作中的體制機(jī)制障礙。[詳細(xì)]
