初審編輯：張艷
責任編輯：高娜
德州晚報全媒體記者王南
20日，記者從新聞發布會上獲悉，為加快法治政府建設，我市日前出臺《德州市重大行政決策程序規定》（以下簡稱《規定》），就重大行政決策程序的適用范圍、程序設計、執行與監督等方面作出規定，為政府決策立下“規矩”。《規定》將于2017年3月1日起正式施行。《規定》明確，重大行政決策是指政府依照法定職權，對關系本地區經濟社會發展全局，與公民、法人和其他組織利益密切相關的發展規劃、政策措施、建設項目等重大事項作出的決定以及提請有關機關批準的決定草案。
為了保障重大行政決策的順利實施，《規定》規定，市政府督察機構通過跟蹤調查、督促催辦等措施，對重大行政決策執行情況進行監督；對違反本《規定》，導致決策嚴重失誤或者依法應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依法追究負有責任的領導人員和其他直接人員的責任等。
重大行政決策事項實行目錄管理
《規定》提出，將建立重大行政決策目錄制度單列成章，在全省尚數首例。《規定》要求，對于提出重大行政決策事項建議的，應當提交建議的理由和依據、擬解決的問題、解決問題的方案等相關材料。相關部門對重大行政決策事項建議進行研究論證，擬定年度重大行政決策事項目錄，目錄包括事項名稱、承辦單位、擬提交政府審計的時間等內容。
重大行政決策事項目錄公布實施后，有需要調整的，可以書面提出，研究確定。
重大行政決策實行公眾參與制度
為規范決策行為，提高決策質量，《規定》對決策的啟動程序和重大行政決策必須履行的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序以及決策公開、決策資料歸檔等作出了具體規定。
重大行政決策實行公眾參與制度。除依法不得公開的事項外，承辦單位可通過公眾媒體、召開座談會、書面征求有關部門意見等形式征求意見。公開征求意見時間一般不得少于20日，因情況緊急等情形需要縮短期限的，應當同時予以說明。
對收集的意見進行整理、研究，對合理意見和建議，應當采納；不采納的，應當說明理由，并以適當方式反饋。
專家對決策可行性進行論證
《規定》要求，承辦單位應當組織有關領域專家或者研究咨詢機構，采取召開咨詢會、論證會或者書面論證等方式，對重大行政決策方案的必要性、可行性、科學性進行論證。同時，要進行風險評估。決策承辦單位應當對重大行政決策方案草案進行決策風險評估，對可能引發的生態環境、公共財政、制度廉潔等方面的風險作出評估。
重大行政決策方案提交市政府常務會議或者全體會議討論前，應當將重大行政決策方案經本單位法制機構合法性初審、單位領導集體討論通過后，報市政府法制機構進行合法性審查。政府法制機構當收到全部材料之日起15個工作日內，完成對決策方案草案的合法性審查。未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交會議討論。
決策方案草案要經集體討論決定
在收到決策方案草案、政府法制機構合法性審查報告及相關材料后，認為可以提交政府審議的，應當提請政府行政首長安排政府常務會議或者全體會議審議，暫不能提交審議的，應當退回決策事項承辦單位修改完善。
據測方案草案經集體討論，由政府行政首長作出同意、不同意、原則同意并適當修改、暫緩或者再次討論的決定。
作出暫緩決定超過一年的，應該退出重大行政決策程序；作出再次討論決定的，應當按程序重新審議。
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