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在2016年全國同比增加的出生人口中，山東以53萬人占了四成左右，因此也被稱為全國“最敢生”的省份。但相關(guān)人士表示，根據(jù)去年下半年的一次統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年山東省新生兒增長幅度在全國只能排在第九位左右，很難稱得上“最敢生”。
本報記者 陳曉麗
新生兒絕對數(shù)領(lǐng)先增幅約排全國第九
2016年1月22日，山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修改了《山東省人口與計劃生育條例》，全面二孩政策在山東正式落地實施。截至目前，全面二孩政策已經(jīng)實施一周年。23日上午，山東省衛(wèi)計委召開新聞通氣會，通報了山東省落實全面二孩政策的有關(guān)情況。
根據(jù)統(tǒng)計，2016年山東省人口出生數(shù)量達到177萬人，同比增加53萬人，增幅為42 . 7%。其中，一孩出生占出生總數(shù)的34 . 2%，同比增加15 . 7%；二孩出生占63 . 3%，增幅為69 . 9%，基本符合政策調(diào)整預(yù)期。受生育政策調(diào)整影響，2016年二孩出生占比和增幅均遠超一孩。
近日，國家衛(wèi)計委也公布了2016年全國人口出生總數(shù)為1786萬，同比增加131萬。在全國增加的出生人口中，山東就以53萬人，占據(jù)其中四成左右，因此也被稱為全國“最敢生”的省份。
對此，山東省衛(wèi)計委黨組成員、山東省計生協(xié)會常務(wù)副會長楊心勝表示：“山東作為沿海省份，經(jīng)濟較為發(fā)達，戶籍人口和常住人口數(shù)量均居全國第二位，再加上二孩政策執(zhí)行比較到位，致使生育政策調(diào)整后新增符合條件的目標(biāo)人群數(shù)量比較龐大，短期內(nèi)對人口出生產(chǎn)生了一定影響。”
據(jù)介紹，在2015年10月，黨的十八屆五中全會做出“全面二孩”重大決策后，山東省委、省政府在全國較早出臺了貫徹全面二孩的實施意見，對落實全面二孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理工作作出全面部署。山東省人大常委會在全國較早完成了省《人口與計劃生育條例》的修訂工作，對再生育特殊情形、生育獎勵與社會保障政策作出界定。
山東省衛(wèi)計委基層指導(dǎo)處副調(diào)研員范其鵬也表示，雖然從絕對數(shù)上來看，山東二孩出生數(shù)量確實全國領(lǐng)先，但是從相對數(shù)量來看，根據(jù)去年下半年的一次統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年山東省新生兒增長幅度在全國只能排在第九位左右，很難稱得上“最敢生”。
高齡產(chǎn)婦四季度扎堆生產(chǎn)
楊心勝介紹，從全省各市情況來看，人口出生均呈增加態(tài)勢，增幅自西向東呈遞增趨勢，工作和經(jīng)濟基礎(chǔ)好的地區(qū)，出生增長更明顯。“在新生兒數(shù)量增幅程度上，青島、煙臺和威海位居前三位，其中煙臺最高，菏澤最低。”范其鵬解釋道，這也與此前的計劃生育政策執(zhí)行基礎(chǔ)有關(guān)系，此外，東部地區(qū)對于生肖年份更重視，因此，2016年猴年對2015年羊年的生育補償更加明顯。
“從時間上來看，隨著時間推移，出生呈遞增態(tài)勢。”楊心勝表示，2016年一季度末山東省出生同比減少13 . 2%，二季度末同比增加10 . 1%，三季度末同比增加24 . 7%，四季度末同比增加42 . 7%，從第四個季度出生來看，全面二孩實施效果開始明顯顯現(xiàn)，第四季度出生占全年出生的30 . 9%。
范其鵬表示，這與山東省全面二孩政策正式落地實施時間有關(guān)。“2016年1月底公布實施，很多70后夫婦馬上準(zhǔn)備生育，正好集中于第四個季度分娩。2016年35歲以上高齡產(chǎn)婦占比超過20%。”也正因如此，范其鵬認(rèn)為，2017年和2018年山東省出生人口總量仍將保持較高水平，全面二孩政策的影響甚至比2016年更加明顯，“生育政策調(diào)整的威力如何，需要更多時間檢驗。”楊心勝表示，隨著全面二孩政策的平穩(wěn)過渡，出生堆積現(xiàn)象將得到緩解，再加上山東省育齡婦女特別是婚育旺盛期人數(shù)的逐漸減少，“十三五”后期山東省人口出生將趨于平穩(wěn)下降，“十三五”末將恢復(fù)至“十二五”末期水平，出生人口將維持在125萬人左右。
人口出生性別比去年有所下降
“把改善出生性別結(jié)構(gòu)、提高出生人口素質(zhì)作為‘十三五’時期人口發(fā)展的重要指標(biāo)。”楊心勝說道，在2016-2017年度責(zé)任書中，首次設(shè)置人口均衡發(fā)展類指標(biāo)，強化出生素質(zhì)和性別比指標(biāo)的約束性。據(jù)范其鵬介紹，2016年人口出生性別比和2015年相比有所下降。
楊心勝表示，目前山東省已經(jīng)建立省級出生動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)點147個，完善孕情及出生信息采集上報規(guī)范，開展出生及孕情快速抽樣調(diào)查，定期匯總分析，以正確研判人口發(fā)展形勢。
為了改善民生，加大了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特別扶助政策落實程度，受益人群達132萬人，居全國第二位；進一步加大投入、出臺省屬困難、破產(chǎn)企業(yè)獨生子女父母退休時一次性養(yǎng)老補助落實工作實施辦法，全省企業(yè)退休獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助兌現(xiàn)率達88%，比“十二五”初提高10個百分點。獨生子女父母獎勵費由14周歲延長至18周歲，城鎮(zhèn)無單位人員中的獨生子女父母，參照農(nóng)村獎勵扶助制度享受養(yǎng)老補助，實現(xiàn)了獨生子女父母獎勵扶助政府全覆蓋。
應(yīng)對二孩潮
產(chǎn)科醫(yī)護人員增至2 . 8萬人
伴隨著單獨二孩以及全面二孩政策相繼放開，與生育高峰同時到來的是各大醫(yī)院產(chǎn)科一床難求的局面，省城某醫(yī)院產(chǎn)科醫(yī)生表示，產(chǎn)房待產(chǎn)室已經(jīng)人滿為患，沒有床位不少孕婦只能坐著待產(chǎn)。針對這種局面，2016年山東省進一步擴大了婦幼健康服務(wù)供給。
山東省衛(wèi)計委黨組成員、山東省計生協(xié)會常務(wù)副會長楊心勝表示，2016年全省各級新建婦幼保健院共完成新建19所、擴建20所、立項建設(shè)71所；2016年全省縣級及以上助產(chǎn)機構(gòu)產(chǎn)科床位增至3.2萬張，較2015年增加5100多張。并加快了產(chǎn)科、兒科、助產(chǎn)士等繼續(xù)緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)，全省各級助產(chǎn)機構(gòu)產(chǎn)科醫(yī)護人員增至2.8萬人，比2015年增長9.5%，千人口兒科醫(yī)師數(shù)量達到0.66人。
以高齡、高危孕產(chǎn)婦為重點，依托各級綜合救治能力較強的醫(yī)療保健機構(gòu)，加快省、市、縣三級危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，并暢通救治轉(zhuǎn)運“綠色通道”，保障母嬰安全。各級分別建立危急重癥孕產(chǎn)婦救治中心168個、危重新生兒救治中心159個。2016年，全省孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別下降至12.62/10萬、4.53‰。
與此同時，廣泛設(shè)立再生育門診和高齡孕產(chǎn)婦門診，加強高齡夫婦再生育咨詢指導(dǎo)，做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目和出生缺陷干預(yù)工程，著力提高出生人口素質(zhì)，全省圍產(chǎn)兒出生缺陷發(fā)生率為102.2/萬，比“十一五”末（110.8/萬）降低7.8%。
本報記者陳曉麗
我省于去年1月22日正式實施全面二孩，生“老二”列入了許多山東家庭的年度計劃。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，全省共出生人口177萬人，同比增加53萬人，增幅為42.7%。人口增加數(shù)量占全國1/4還多。根據(jù)國家衛(wèi)計委日前公布的全國人口出生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全國出生人口為17...[詳細(xì)]
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