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2月5日，省政協第二十三組醫藥衛生界分組討論現場。 本報記者 王小蒙 攝
“今年常委會工作報告文字很簡練,但內容全面,非常務實,工作目標也很具體。”5日,在聽取了政協第十一屆山東省委員會常務委員會工作報告后,省政協委員、山東建筑大學教授陳寶明說。今年省政協繼續以提升提案質量為核心,推進提案內容與辦理復文同步公開。
協商議政要走在前列
工作報告提出,2016年省政協完成年初確定的30項協商議題,包括2次專題協商、9次對口協商、10次界別協商、9次提案辦理協商,大多數協商成果得到轉化落實。其中,先后就“進一步規范提升我省城市管理和綜合執法工作”“加快智能制造發展,引領我省產業轉型升級”進行專題議政,分別形成《建議案》,提出的“建立城市管理協調機制、推進智慧城管建設、加強網格化標準化管理”等建議,省委、省政府高度重視,采納到有關文件之中。
省政協研究室相關負責人表示,去年修訂《協商工作規程》,制定《提案辦理協商辦法》,進一步明確和規范開展協商的工作要求。“從協商的選題、制定計劃到如何組織開展活動,到協商形成意見建議怎么轉化落實,都十分明確,有很規范的操作流程,防止使協商流于形式。”
“協商工作更加制度化、規范化。”省政協委員、中強律師事務所主任王玉亮說。
工作報告提出,緊緊圍繞實現走在前列協商議政。著重就“采取穩定脫貧措施,建立長效扶貧機制”和“降低企業經營成本,大力振興實體經濟”進行專題協商和常委會專題議政；聚焦加快互聯網+現代農業發展、煤炭清潔高效開發利用、實施優秀傳統文化傳承與創新工程、打造為僑服務綜合平臺、支持人民法院解決執行難、規模化標準化養殖、高層次人才培養引進、公共數據統一開放平臺建設等,開展好調研視察和對口協商、界別協商、提案辦理協商。
“議題的設置非常精準,不僅與當下省委省政府的重點工作結合,同時也關注民生熱點問題。”王玉亮說。
上述負責人表示,把“建立長效扶貧機制”和“降低企業經營成本,大力振興實體經濟”作為專題協商和常委會專題議政的題目,與中央和省委決策部署相一致,有助于解決目前存在的重要問題。“題目的設置要征求方方面面的意見,包括各民主黨派、工商聯、各部門、基層群眾的意見,以回應公眾的期望。”
提案辦理也要回頭看
在工作報告中,王玉亮發現,今年對于提案的辦理加大了跟蹤力度。工作報告提出,研究制定提案公開辦法,推進提案與提案辦理復文雙公開,讓群眾的訴求反映有回音、有著落。“以前提案內容并不公開,現在的做法將讓委員提高提案的水平,更好地履職。”
省政協提案委員會相關負責人表示,提案工作的基調,就是以質量為核心,以辦理時效為重點,對政協提案回頭看,跟蹤落實辦理效果。今年將制定提案公開辦法,這是為了和提案辦理結果公開同步,提高提案質量和提案辦理質量。
注重提案質量和提案辦理質量一直是省政協的重點工作,為了使提案工作更加規范化、制度化,去年制定《提案征集暫行辦法》和《審查工作指引》,建立黨委、政府、政協主要領導閱批、領辦督辦重點提案制度和三家辦公廳聯合交辦機制,推動政協提案辦理結果公開,并建立提案預審查制度。“對委員提案,通過網絡查重,保證提案質量,杜絕抄襲存在。”省政協研究室相關負責人表示。
工作報告提出,去年全年共收到提案958件,立案855件。今年,重視就業、教育、醫療、住房、扶貧、環保等事關群眾切身利益的問題,運用提案、視察、反映社情民意信息、大會發言等,傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,反映群眾訴求,協助黨委政府做好惠民生、增民利、解民憂的工作,推動民生政策落地落實。
去年省政協向全國政協和省委、省政府報送反映社情民意信息642件；開展調研視察考察44次,形成調研視察報告37份。“每個季度我們都要發布信息收集的要點,根據中央和省委省政府的重要決策,把重點問題納入選題的范圍,并分解成幾個問題,形成政協引導和委員報送相結合,為民生工程做出貢獻。”省政協研究室相關工作人員說。
反映咋樣,分數說話
省政協委員、民革青島市委秘書長王夕源在登錄山東省政協社情民意信息系統后發現,他去年提交的16條社情民意信息被系統采納。“其中關于農村水利建設的相關信息被采納后,有關部門立刻展開了調研。”同時,王夕源的個人社情民意信息履職考核也相應加了分,履職成效得到了充分的量化體現。
工作報告中提出,去年省政協修訂了《反映社情民意信息工作考評辦法》,建成覆蓋省市縣三級政協、各黨派團體、政協委員的社情民意信息系統。“以前有的委員反映信息的質量不高,考核辦法提高了高質量信息的得分權重,有利于鼓勵廣大政協委員進一步提高報送信息質量。”省政協研究室相關工作人員表示,省政協在全國率先建成融合手機APP的省市縣互聯互通、共享共用的信息融合應用平臺,為委員履職提供快捷便利、可移動式服務,通過突出考評引導和質量導向,委員反映社情民意的熱情和質量越來越高,對發揮信息工作實效,更好地服務社會經濟發展,發揮了積極作用,取得了良好效果。
“每個季度我們都通過信息系統發布信息收集的要點,根據中央和省委省政府的重要決策部署,把重點問題納入信息選題范圍,并進行細化分解,引導委員聚焦黨委、政府中心工作收集信息,形成政協引導和委員報送相結合,委員反映社情民意信息更加有的放矢、精準有效。”
“積極反映扶貧、環保、民生等領域廣大群眾關注的重要問題,始終是政協反映社情民意信息工作的出發點和落腳點,我們在下一步工作中將繼續有意識地引導委員重點收集民生熱點問題,為黨委政府了解掌握情況、分析判斷形勢、解決民生問題盡好責、服好務。”
圍繞熱點開展監督
在審議工作報告時,王玉亮發現,關于民主監督的內容,占了不少篇幅。“體現出政協將在民主監督方面有所突破。”
工作報告提出,切實加強和改進政協民主監督。綜合運用會議監督、視察監督、提案監督、專項監督等各種形式,確保全年監督有題目、有計劃、有載體、有效果。今年將著重圍繞分級診療制度建設、外來務工人員子女入學、地名文化遺產保護等涉及面廣、關注度高、解決難度大的問題,開展帶有監督性的履職活動。
“民主監督一直是政協的薄弱環節。”省政協研究室相關負責人表示,要貫徹中央要求,進一步推進這項工作。“去年也開展了一些監督性調研活動,但在力度和效果上今年要進一步加大和提升。具有監督性的題目,進行專項監督,促進工作真正落到實處。”
此外,王玉亮發現,工作報告中,對委員個人提出了具體的要求。省政協研究室相關負責人表示,政協對委員的要求一直非常嚴格,去年建立委員履職檔案,加強對委員履職的管理。特別是建立委員履職檔案,對委員履行職能起到很好的作用。
“今年對委員的要求更加嚴格,報告中用了較大的篇幅對這個問題從幾個方面進行了闡釋。這是與當前形勢相關,黨中央提出全面從嚴治黨,黨中央的要求體現到政協工作上就是從嚴要求政協委員。對委員提出一些原則性和硬性要求。”
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 陳瑋 張玉巖）
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