初審編輯：王曉亮
責任編輯：趙兵
28日,省審計廳廳長馬青山就2015年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況,向省人大常委會報告。馬青山表示,通過整改,上繳財政資金3.44億元,盤活存量資金66.79億元,412人和32個單位受到責任追究,追繳違紀違法資金5700.27萬元。審計工作報告反映的119名省管領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計查出的問題已基本完成整改。
931個單位共撤并違規(guī)賬戶1486個
審計報告中提及,截至2017年2月底,審計工作報告反映的36類77項問題,67項已全部完成整改,其余10項正積極推進(已完成81%)。通過整改,上繳財政資金3.44億元,盤活存量資金66.79億元,412人和32個單位受到責任追究,追繳違紀違法資金5700.27萬元。另外,審計工作報告反映的119名省管領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計查出的問題已基本完成整改。
政府部門及下屬單位違規(guī)賬戶問題仍然較為普遍。報告稱,相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,853個省級預算單位共在省財政備案開設(shè)銀行賬戶3146個,除零余額、工會經(jīng)費、基建等賬戶外,仍有809個單位開設(shè)實有資金賬戶1797個,在一定程度上導致隱瞞轉(zhuǎn)移收支、私存私放資金等問題發(fā)生。
2016年,省、市、縣三級全部公開了政府、部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算。2016年收回各類結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上資金66.79億元。省政府對省級行政事業(yè)單位銀行賬戶進行集中清理,140個部門931個單位共撤并違規(guī)銀行賬戶1486個。
在政府發(fā)展預算審計方面發(fā)現(xiàn),有地市向4個項目重復安排區(qū)域戰(zhàn)略推進專項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金6200萬元。其中包括,濰坊:“青山秀水文化生態(tài)旅游項目”200萬元、“高密東北鄉(xiāng)文化旅游項目”600萬元;聊城:“嘉禾總體觀光體旅游項目”450萬元、“S105濟聊一級路項目”4950萬元。對此,省發(fā)展改革委制定《山東省區(qū)域戰(zhàn)略推進專項資金管理辦法》,進一步明確專項資金不得重復安排同一申報類項目,同時將加強內(nèi)部統(tǒng)籌溝通和協(xié)調(diào),避免對同一項目的重復支持和安排。
配套滯后4023套房無法交付
為保障困難群眾“住有所居”,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳等6部門落實省政府領(lǐng)導批示,聯(lián)合下發(fā)做好保障性安居工程審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知,督促有關(guān)部門單位對以往年度開工的公租房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施情況進行排查,加強住房保障對象及房源檔案管理,解決存在的問題。
審計中發(fā)現(xiàn),由于項目計劃下達較晚、部分項目拆遷進展緩慢,9個市10個縣未完成棚戶區(qū)改造開工任務(wù)1.4萬套,占任務(wù)總數(shù)的9%。如今這1.4萬套中已開工或簽訂補償協(xié)議1.33萬套,威海市2個項目的677套住房由于拆遷等原因,1個項目計劃于2017年上半年開工,1個項目正在變更方案。3個市3個縣未完成保障性住房和棚改安置住房基本建成任務(wù)7384套,目前也已基本建成。
3個市5個縣的9個項目由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,4023套住房已建成1年以上但無法交付使用。目前已完善8個項目,交付使用完工住房2501套,1090套住房正在進行分配。棗莊市1個項目的432套住房因城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因,影響配套設(shè)施建設(shè),將在2017年底完工。
此外,13.58億元安居工程資金閑置問題已全部整改;不符合保障條件的457戶保障對象被取消保障資格,已騰退住房244套(占93.85%),收繳違規(guī)領(lǐng)取的補貼資金103.46萬元。
267萬扶貧款被冒領(lǐng),已追回108萬
審計中還發(fā)現(xiàn),財政扶貧資金分配使用中也存在不少問題。9個縣以重復申報、編制虛假項目、虛報工程款等形式,虛報冒領(lǐng)財政扶貧資金267.69萬元。目前已追繳108.06萬元,檢察院、紀檢監(jiān)察機關(guān)等處理責任人19名,其中刑事立案偵查4人,其余資金正依法追繳。
菏澤市和鄆城縣、平邑縣向非貧困對象發(fā)放扶貧資金150.08萬元。對此有關(guān)部門采取核查、問責、追繳資金等措施進行整改,處理40名責任人,其中黨紀政紀處分15人、通報批評等處理25人。
在整改中,嚴肅查處侵害群眾利益問題。202人和4個單位因虛報冒領(lǐng)、挪用、侵占扶貧資金或保障性安居工程資金等問題受到處理,收繳資金3966萬元。平邑縣某村支部書記挪用財政補貼資金12.7萬元,被判處拘役四個月。
審計工作報告反映的527個項目未及時開工或建設(shè)進度緩慢問題,涉及項目已全部完工;未按規(guī)定期限完工的602個項目,已完工601個,1個項目因變更建設(shè)內(nèi)容正在實施;向非貧困對象發(fā)放扶貧資金問題已全部整改到位,31人受到責任追究。
3部門虛列支出隱瞞結(jié)余5679萬
審計報告去年發(fā)布之后,對于省直部門單位預算執(zhí)行中的問題也進行了整改。其中,3個部門虛列支出,將資金轉(zhuǎn)移到下屬或關(guān)聯(lián)單位,隱瞞結(jié)余5679.22萬元。目前已收回結(jié)余資金2745.01萬元,其余需收回的2918萬元因單位定期存款未到期尚未收回。
關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神不到位的問題。1個部門和3個二級單位違規(guī)發(fā)放津貼補貼25.81萬元,目前違規(guī)發(fā)放的津貼補貼已全部收回。
5個部門和7個二級單位,無預算或超預算支出因公出國費、公車購置運行維護費,以及會議費、培訓費、差旅費301.34萬元。對此,有關(guān)部門對其支出的審批審核管理、強化業(yè)務(wù)培訓、修訂完善制度3項,進一步明確責任主體,抓好制度落實。
關(guān)于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題。兩個二級單位應(yīng)收未收租金404.72萬元,目前這兩個二級單位應(yīng)收租金已全部收回。兩個部門和3個二級單位違規(guī)出租辦公用房或其他房產(chǎn),涉及面積3656平方米。對此,上述部門單位通過終止原房屋租賃合同、補辦審批手續(xù)、規(guī)范出租收入上繳等方式,糾正違規(guī)出租辦公用房或其他房產(chǎn)問題。
此外,在簡政放權(quán)政策措施貫徹落實跟蹤審計情況中,3個市3個縣的部分單位違規(guī)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目,收2402.31萬元。如今,3市3縣有關(guān)部門均已糾正違規(guī)收費。濟寧市已免收專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓費。東營市已取消道路運輸駕駛員繼續(xù)教育收費項目,2人被給予黨內(nèi)警告處分、1人被誡勉談話。泰安市3個單位,泰山區(qū)、肥城市和東平縣的14個單位,對15項違規(guī)收費問題進行了糾正。
部分融資擔保公司違規(guī)直接對外放貸28.85億
審計發(fā)現(xiàn)融資擔保方面也有不少問題。由于擔保代償大幅增加,融資擔保公司不愿面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”客戶開展擔保業(yè)務(wù),傾向于向“兩高一剩”行業(yè)提供擔�；�?qū)ν獍l(fā)放貸款。審計發(fā)現(xiàn),2014至2015年,9家融資擔保公司累計向“兩高一�！毙袠I(yè)提供融資擔保6.38億元,部分融資擔保公司違規(guī)直接對外發(fā)放貸款28.85億元。對此,省金融辦等有關(guān)部門和相關(guān)市政府采取政府引導與市場推動相結(jié)合的方式,不斷完善融資擔保服務(wù)體系,擴大普惠性融資擔保服務(wù)覆蓋面,緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難問題。
全省融資擔保行業(yè)2016年為中小企業(yè)提供融資擔保561.31億元,占當期新增業(yè)務(wù)額的60.48%,為“三農(nóng)”業(yè)戶提供融資擔保121.26億元,占當期新增業(yè)務(wù)的13.05%,進一步發(fā)揮了為中小企業(yè)和“三農(nóng)”提供服務(wù)的政策導向作用。有關(guān)融資擔保公司對審計查出的問題進行整改,其中,1家公司被終止融資擔保業(yè)務(wù)資格,8家公司解除“兩高一剩”行業(yè)融資擔保4.34億元,剩余的擔保將在到期后解除,并停止向該行業(yè)提供貸款擔保。融資擔保機構(gòu)違規(guī)直接對外發(fā)放貸款問題,收回貸款28.7億元、提起訴訟的貸款0.15億元。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 范佳 任磊磊）
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