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　　這是山東區(qū)域發(fā)展史上里程碑式的一筆：省第十次黨代會后，山東在全國率先實現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略的全省覆蓋。

　　2012年召開的省第十次黨代會作出重大決策：構(gòu)建省會城市群經(jīng)濟圈，打造西部經(jīng)濟隆起帶。2016年，“一圈”“一帶”生產(chǎn)總值分別比2012年增長近30%、34%，有力支撐了全省發(fā)展。

　　加之此前上升為國家級戰(zhàn)略的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，山東憑籍“兩區(qū)一圈一帶”，形成張力十足的區(qū)域發(fā)展格局：省內(nèi)國家戰(zhàn)略和省級戰(zhàn)略良性互動、特色鮮明，省外北融京津冀、西接中原經(jīng)濟區(qū)，打開更廣闊的發(fā)展空間。

　　在互聯(lián)互通中釋放融合動力 

　　榮成市委干部王彥軍到濟南出差，再也不用奔波六七個小時了。2014年12月通車的青煙威榮城際鐵路，不但將藍區(qū)更快地聯(lián)接起來，還將這個省內(nèi)最東端城市與省會的車程縮短為4個小時。

　　省區(qū)域辦副主任梁文躍認為，檢視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個標志，是互聯(lián)互通和融合發(fā)展程度。在這方面，山東過去五年在取得顯著成就的同時，還為未來發(fā)展謀勢蓄能——不但青煙威榮城際鐵路、德州—大家洼等鐵路建成通車，濟青高鐵、濟青高速公路改擴建工程、魯南高鐵等一批重大項目也正加快建設。　

　　產(chǎn)業(yè)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。2015年，濟萊民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新示范園在萊蕪建立，奔速電梯等40多家濟南企業(yè)搬遷而來；同年，萊蕪在濟南高新區(qū)建設研發(fā)基地，奔速電梯等6家企業(yè)回濟南設置研發(fā)機構(gòu)。

　　作為我省區(qū)域一體化發(fā)展的先行示范區(qū)，濟萊協(xié)作區(qū)在要素配置、通信等五個方面實現(xiàn)同城化。濟萊城際快客2014年正式開通，公交化運營每年為乘客節(jié)省800多萬元。兩市通信資費以市話標準收取，每年為市民節(jié)省1000多萬元。去年通過的兩市協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確定了19項同城化任務，將兩市的協(xié)作發(fā)展愈加推向深入。

　　全省不同板塊之間也實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。2013年，青島保稅港區(qū)看中樂陵的土地、資源優(yōu)勢，樂陵看中前者的保稅港區(qū)功能，雙方在樂陵合作建設功能區(qū)，打造高端制造、新興產(chǎn)業(yè)孵化等六個板塊。擁有800萬畝未利用地的黃三角，按照占用一畝耕地補充一畝的要求，調(diào)劑6萬畝耕地異地占補平衡指標，支持青島市和西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。

　　更令人欣喜的是，隨著交通通信、產(chǎn)業(yè)基礎等條件的提升，西部正吸引外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更高階段的協(xié)調(diào)發(fā)展。我省最大的勞務人口輸出市菏澤，2015年出臺政策吸引菏澤人回歸，2016年返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)、個體工商戶，占全市新登記市場主體的79.6%。

　　在放大優(yōu)勢中實現(xiàn)特色發(fā)展 

　　出臺的政策是否放大了各個區(qū)域板塊的優(yōu)勢條件、實現(xiàn)特色發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的另一個考察指標。山東在這方面同樣既著眼當前，又謀劃未來。

　　擁有全國近三分之一的海洋科研機構(gòu)、半數(shù)以上的海洋科研人員，是藍區(qū)的最大優(yōu)勢。以一流的機制調(diào)動一流的科研資源，藍區(qū)通過建設青島海洋科學與技術國家實驗室，以靈活的項目制，對科研人員不求所有、但求所用，實驗室成立三年來完成近百項國家級海洋科研課題。

　　以高端科研作支撐，藍區(qū)成立海洋裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)值在全國保持領先地位。在煙臺、上海、瑞典設立三個研發(fā)中心的中集來福士，主導產(chǎn)品占全國市場份額的78%、全球的26%。去年全省海洋新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3500億元，同比增長21.9%。

　　有別于發(fā)展基礎好的東部，西部通過招商引資等方式，在產(chǎn)業(yè)前沿培育發(fā)展優(yōu)勢。濟寧引進惠普、華為等一批IT龍頭企業(yè)，帶動651家企業(yè)集群式落戶，使信息產(chǎn)業(yè)高端起步。菏澤抓住曹縣幾個村莊出現(xiàn)的農(nóng)村電子商務，出臺政策大力扶持，目前擁有的淘寶村、淘寶鎮(zhèn)占全省半壁江山，電商園區(qū)發(fā)展到32個。

　　黃三角則突出高效生態(tài)，一手改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一手培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、石油裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。位于東營的科瑞集團既賣裝備，又賣服務，到國外建立研發(fā)中心和分公司。目前黃三角石油裝備制造產(chǎn)值占全國45%以上，主營業(yè)務收入過百億元的企業(yè)集團達到24家。

　　在省會城市群經(jīng)濟圈，濟南正打造區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流、科技創(chuàng)新“四個中心”，產(chǎn)業(yè)向高端升級，空間向北攜河發(fā)展，主板、新三板新增上市企業(yè)59家。五年來，濟南GDP增速由落后全省平均水平，到追平、反超，正形成更強的輻射帶動能力。

　　善弈者謀勢。濟南等六個國家高新區(qū)獲批聯(lián)合創(chuàng)建山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，青島西海岸新區(qū)成為第九個國家級新區(qū)，黃三角成為第二個農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)，青島市財富管理金融綜合改革實驗區(qū)獲批……這些高起點高平臺，為未來區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)高效發(fā)展提供保證。

　　在改革創(chuàng)新中做好協(xié)調(diào)服務 

　　區(qū)域經(jīng)濟，從一定意義上說是板塊經(jīng)濟，要取得良好效果，離不開政府的引導扶持。

　　為此，省委、省政府成立由主要領導任組長的區(qū)域戰(zhàn)略推進工作領導小組，設立11個由省領導任組長的重點工作協(xié)調(diào)推進組。在“兩區(qū)一圈一帶”內(nèi)部，分別建立黨政聯(lián)席會議制度。高規(guī)格的配備，保證了強有力的協(xié)調(diào)工作。幾年來，“兩區(qū)一圈一帶”共編制專項規(guī)劃64個，紛紛落地生根。

　　改革，是“兩區(qū)一圈一帶”建設的鮮明特色。2016年底，我省首家民營銀行——威海藍海銀行獲批籌建。青島藍海股權(quán)交易中心、山東黃河三角洲產(chǎn)權(quán)交易中心（東營）、煙臺海洋產(chǎn)權(quán)交易中心也先后建成，為區(qū)域發(fā)展打造起深厚的融資平臺。以探索全國海洋經(jīng)濟發(fā)展新路徑為己任的青島西海岸新區(qū)，本身就是改革的產(chǎn)物，成立以來已有30項改革列入國家、省、市試點，創(chuàng)造15項影響全國的經(jīng)驗。開放從來都是與改革并存的。“兩區(qū)一圈一帶”搶抓國家“一帶一路”建設機遇，在境外首批實施190個重點項目，在沿線建設經(jīng)貿(mào)園區(qū)數(shù)量居全國首位，青島、臨沂等四市開通中歐國際貨運班列，打通魯貨外運的快捷通道。

　　為區(qū)域發(fā)展引進人才，是政府的重要職責。省十次黨代會以來，日照市獲批成為首個中國藍色經(jīng)濟引智試驗區(qū)，德州市成為中國新能源和生物產(chǎn)業(yè)國家引智試驗區(qū)。同時，我省面向藍區(qū)，實施了泰山學者藍色產(chǎn)業(yè)領軍人才支撐計劃，引進領軍人才團隊43個。還圍繞“一圈一帶”特色產(chǎn)業(yè)，形成覆蓋全區(qū)的科技特派員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡。

　　“在全國由南向北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展的布局中，山東是重要戰(zhàn)略節(jié)點。五年來山東區(qū)域發(fā)展紅利蓬勃釋放，既推動了經(jīng)濟文化強省建設，又為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出重大貢獻。”省宏觀經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長高福一如此總結(jié)。